距離多少最合適
安全標(biāo)準(zhǔn)的滯后是化工企業(yè)與周邊城市社區(qū)的安全防護(hù)距離變得近在咫尺的重要原因。
衛(wèi)生防護(hù)距離幾乎成為日益擴(kuò)展的化工廠與城市之間的最后屏障。
化工企業(yè)究竟應(yīng)該離居民區(qū)多遠(yuǎn)?這幾乎是每次化工爆炸事故和污染事件發(fā)生之后，各方追問的問題。
以石化企業(yè)為例，除了安全事故可能引發(fā)的爆炸之外，其主要污染物有硫化氫、揮發(fā)酚、胺類、烴類、苯類、丙烯腈、環(huán)己烷、氨等。在國家公開的規(guī)定中說明，這些污染物會(huì)給工廠周圍居民的人體健康帶來影響，因此為保護(hù)人體健康，必須在化工企業(yè)與居住區(qū)之間設(shè)置一定的衛(wèi)生防護(hù)距離。但也不是越遠(yuǎn)越好。如果防護(hù)距離過遠(yuǎn)，相應(yīng)的土地成本和拆遷安置成本都會(huì)使得化工企業(yè)的投資增大。
據(jù)了解，目前化工企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離同時(shí)適用兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。一是于1999年發(fā)布實(shí)施的《石油化工企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離》，另一個(gè)是1987年的國家標(biāo)準(zhǔn)《煉油廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》(GB8195-1987)。前者由當(dāng)時(shí)的國家石油和化學(xué)工業(yè)局發(fā)布，屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。《石油化工企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離》設(shè)定的化工裝置(設(shè)施)與居住區(qū)之間的衛(wèi)生防護(hù)距離主要依據(jù)當(dāng)?shù)?年平均風(fēng)速來確定，風(fēng)速與距離成反比。以最快風(fēng)速計(jì)算，依據(jù)不同的排毒系數(shù)，煉油廠的安全衛(wèi)生防護(hù)距離最小是400米，化工廠是200米，合成纖維廠是500米。
不過一位資深石化專家表示，老國標(biāo)《煉油廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《石油化工企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離》存在不一致。1987年的國標(biāo)事實(shí)上比1999年的行標(biāo)距離要遠(yuǎn)1/3，即更為嚴(yán)格。老國標(biāo)和行標(biāo)的矛盾之處，無形中給化工企業(yè)增加了障礙——由于項(xiàng)目環(huán)評(píng)是以國標(biāo)為準(zhǔn)，企業(yè)依照更符合自身利益的行標(biāo)設(shè)定的衛(wèi)生防護(hù)距離，就可能會(huì)因?yàn)椴缓弦?guī)而無法通過環(huán)評(píng)。
另外一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題在于，1987年版國標(biāo)多針對(duì)煉油廠，而1999年版行標(biāo)的范圍則擴(kuò)大為石油化工企業(yè)。這意味著在煉油廠之外的諸多化工項(xiàng)目上，缺乏直接對(duì)應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)制約。企業(yè)若一味以行標(biāo)為指針，無形中會(huì)加大公共安全風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)了解，在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的配合下，目前國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正著手對(duì)1987年版的《煉油廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂，試圖為化工圍城的新現(xiàn)實(shí)確定安全新標(biāo)準(zhǔn)。一位中石化內(nèi)部人士透露，隨著石化工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，以及節(jié)能節(jié)水節(jié)地的大勢所趨，新國標(biāo)對(duì)衛(wèi)生防護(hù)距離的規(guī)定有可能呈現(xiàn)拉近趨勢。若真如此，日益親密的城市與化工廠，將石化產(chǎn)業(yè)對(duì)公眾安全帶來的風(fēng)險(xiǎn)更多地依賴于企業(yè)自身的安全和技術(shù)控制。
一位化工界的資深人士也表示，從石油化工行業(yè)過去幾十年的實(shí)踐來看，在沒有規(guī)劃環(huán)評(píng)之前，對(duì)衛(wèi)生防護(hù)距離的規(guī)定就已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)格，比如必須包括一個(gè)5到10千米的隔離帶。但隨著這項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，未來人群與城市間的距離將可能不是更遠(yuǎn)而是更近了。