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    長期影響深遠
    環境稅開征對企業短期內的影響有限，但是，從長遠來看，影響卻非常深遠，不容忽視。
    我國現行排污收費存在的一個主要問題是征收標準偏低�，F行排污收費對廢氣和污水的征收標準分別是0.6元/污染當量和0.7元/污染當量，對應到SO2和COD則分別是0.63元/千克和0.7元/千克。根據發達國家的經驗，隨著環境稅的逐步推行，為了達到征稅目的，適度提高稅率水平是非常有可能的。
    陳建榮表示：“為了減少對行業發展和經濟的沖擊，我國征收環境稅從比較低的稅率開始是明智選擇。但今后必然會逐漸增加稅率到一個能夠明顯抑制排放的稅率水平。”當前，國內部分地區實際上已經提高了排污收費的征收標準。如江蘇將SO2和COD的征收標準提高了一倍，分別為1.26元/千克和1.4元/千克。
    環境稅的開征將促進我國環境治理真正步入法制化軌道，相關企業尤其是高污染、高排放企業以稅治污已是不可逆轉的潮流。但業內專家分析，征收環境稅的深遠影響對各石油石化企業而言，留出了充足的緩沖時間。
    去年金秋，十七屆五中全會一致通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，明確提出“十二五”期間開征“環境保護稅”。這與過去政府文件中提出的“研究開征環境保護稅”的提法相比，表明了我國開征環境稅的步伐將加快。但是，許文分析認為，環境稅的設計和實施是一個非常復雜的工作，涉及稅制設計、與其他稅種的關系、稅率的測算、征收成本，以及實施環境稅對經濟社會影響分析等。因此，在各方面問題沒有解決之前，還很難一下子全面推開。
    當前的環境稅征收方案只明確了財政部門、環保部門和稅務部門的職責，其他相關部門的職責并未體現，資源稅開征后的利益分配和協調機制也尚未理清，需要時間完善。此外，根據資源稅上報方案，在全國范圍內開征資源稅前，相關部門要在討論一致后，先選擇部分重點城市進行試點。等試點方案成熟后，再加快環境稅立法的推進，這也需要一個過程。陳建榮表示，如果環境稅采用人大立法的方式，僅按照立法程序的要求，所需的立法時間也不短。除非將其列入消費稅下的稅目中，或以《條例》的形式出臺。
    加快轉型是出路
    在計稅依據上，環境稅征收方案的研究者們提出的標準是：污染排放稅以生產所產生的污染物的實際排放量為依據。對實際排放量難以確定的，根據納稅人的設備生產能力及實際產量等相關指標測算其排放量。碳稅則以對產生CO2的煤、石油、天然氣等化石燃料按照含碳量測算排放量為依據。
    “由此可以看出，我國開始貫徹OECD環境委員會早在上世紀70年代提出的‘誰污染，誰繳費’的原則。”陳建榮表示，“稅”相對“費”具有強制性、穩定性和制度成本節約的優勢，因此，在當前節能減排的嚴峻壓力下，財稅部門也在積極向發達國家學習，考慮運用稅收手段加強環境保護，這是大勢所趨。我國的石油石化企業應該及早看到這樣的發展走向，轉變觀念，調整產業結構和產品結構，努力建設資源節約型、環境友好型企業。
    許文也認為，今后各石油和石化企業在做投資和發展規劃的時候需轉變觀念，考慮使用低碳技術和能源，以促進經濟體系盡早向低碳經濟轉換。
    首先，要在前期積極主動地加大在污染治理上的投資，減少污染物的排放，為今后發展減輕環境稅負擔。從環境稅制度設計角度來看，目的是激勵企業進行污染治理，而不是取得收入。因此，對于積極進行污染物減排并達到一定程度的企業，政府可能會給予一定的優惠。比如，對企業污染治理設施的投資，通過財政補貼等措施加以獎勵。如果前期工作做足了，后續享受優惠政策便是水到渠成的事情。
    其次，各企業要像對待技術研發、對待生產經營一樣重視環保，加快環保技術的創新和改造。通過技術創新、工藝改進，實現對環境污染從末端治理向前端減排的轉變，進而提高未來企業的市場競爭力。
    第三，各企業要有意識地提高對污染物排放的監測能力和水平。這有助于今后準確掌握污染物排放情況和正確進行納稅申報，不僅可以減少環境稅征收中的爭議，而且能避免在稅收申報不準確時遭受損失。
    當然，環境稅的開征會引發一大批新興產業的蓬勃發展，比如脫碳、儲碳、碳利用產業，清潔煤產業，節能產業，可再生能源產業等。這些都是各石油石化企業需盡早預測到，并根據企業自身發展特點，進行合理選擇的方向。