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《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）用了專門一章系統(tǒng)闡述“建設現(xiàn)代學校制度”，這在黨中央、國務院發(fā)布的文件中還是第一次。

 

“改革高等教育管理方式，建設現(xiàn)代大學制度”是高等教育改革進入“深水區(qū)”的反映，許多問題沒有現(xiàn)成答案，需要在實踐中探索。教育部部長袁貴仁日前用三句話概括了大學管理體制改革的方向：教育部要向地方放權；政府要向學校放權；學校要遵循教學規(guī)律和成長規(guī)律來管理教學。

 

在2011年——教育改革的“全面實施年”、“十二五”規(guī)劃的開局之年——這一關鍵時期，教育改革能否在“深水區(qū)”中“摸著石頭過河”，人們拭目以待。

 

 

顧海良：現(xiàn)在不能“摸著石頭過河”，從一開始就要想辦法少走彎路。

 

現(xiàn)代大學制度實際上有著非常豐富的內容。《綱要》中在現(xiàn)代學校制度前加了“依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與”16字的定語，而“黨委領導”、“校長負責”、“教授治學”、“學術自由”、“大學章程”是這16個字在現(xiàn)代大學的具體應用。現(xiàn)在的關鍵是如何結合實際，賦予這些新的概念以鮮活的內涵。這就需要通過大學的改革來實現(xiàn)。

 

現(xiàn)代大學制度帶有更多的大學管理的專業(yè)性的問題，這就需要更多的高教研究者、高教管理者和教育主管部門來探討研究。

 

王祖溫：現(xiàn)代大學制度是指在知識經(jīng)濟背景下與市場經(jīng)濟運行機制緊密聯(lián)系的藉以促進大學高度自治、和諧發(fā)展的規(guī)則體系。現(xiàn)代大學制度的核心是在國家的宏觀調控政策指導下，大學面向社會，依法自主辦學，實行科學管理。

 

現(xiàn)代大學制度的構架包括校內核心層和校外拓展層兩部分。校內核心層是基礎，需要健全黨委領導制度、校長負責制度、教授治學制度、民主管理制度；校外拓展層是發(fā)展的外部條件，需要建立健全政府宏觀管理體制、市場適度調節(jié)體制、社會廣泛參與體制、學校依法自主辦學體制。

 

理想的現(xiàn)代大學制度或許應體現(xiàn)幾個特點：一是擁有較大的辦學自主權；二是學術自由；三是教授治校；四是組織結構合理完善。

 

建設現(xiàn)代大學制度是對目前我國高等學校現(xiàn)存制度的改革、完善和超越，涉及規(guī)范和理順大學與政府、大學與社會的關系，涉及大學內部治理結構的完善和改革，這顯然是一個漫長的過程。《綱要》對于建設現(xiàn)代大學制度提出的這三條順應了中國國情和時代要求，對于克服高校行政化傾向、進一步確立中國特色現(xiàn)代大學制度有著十分重要的意義。高等學校可以此為契機，加強校內核心層和校外拓展層的建設，建立和完善現(xiàn)代大學制度的構架。

 

王建華：理想的現(xiàn)代大學制度要尊重教育發(fā)展的規(guī)律，教師群體是教育發(fā)展的核心。很重要的是，在管理中要有一種民主、開放、包容的文化。如果制度在扼殺這些東西，肯定對大學不好。好的制度就是讓教師群體發(fā)揮最大的作用，形成最優(yōu)秀的教育資源。

 

由于過去大學的專科性太強，專一的、集中的、行政管理主導的制度模式持續(xù)了很多年。隨著大學中學科、人員結構和科技本身的變化，現(xiàn)在大家都在不斷探索、嘗試新的大學制度。

 

在整個管理制度上，決策、執(zhí)行和監(jiān)督三者都不能少。尤其在決策中一定要發(fā)揮教師群體的作用，而執(zhí)行時要盡量高效，監(jiān)督中則要提高教師的參與度。管理過程中要“責權對應”，有這個權力，就要負這個責任。

 

現(xiàn)在比較困難的是人事制度改革。國內公辦大學都屬于事業(yè)單位性質，在現(xiàn)有制度下，大學很難完全為了教育發(fā)展而進行自由度比較大地選聘、提拔、晉升人員。這會影響到學校整體的活力。

 

錢鋒：從總體上看，隨著我國經(jīng)濟、政治、科技體制改革的逐步深化，高等教育體制改革相對我國經(jīng)濟體制改革和社會發(fā)展進程來說，仍然存在著一定的滯后性，主要表現(xiàn)為：政府直接管理的職能沒有完全轉變，學校仍缺乏應有的辦學自主權；以政府投資為主的投資渠道，決定著高校對各級政府在經(jīng)濟上具有依賴性；高校管理的行政化傾向日趨明顯，以行政權力為主導的管理模式，使權力過于向行政系統(tǒng)偏移。面對新形勢、新問題，高校行政管理制度的改革與創(chuàng)新已成為高等教育體制改革面臨的重要而又緊迫的任務。

 

李向玉：高校的一切制度建設都必須圍繞高校的核心任務進行構建。大學的內部管理和制度建設應確保營造良好的學術環(huán)境，弘揚大學精神，讓教育管理回歸它本真的意蘊。