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國內(nèi)一流生源用腳投票，無聲而有力地說出了一個基本事實，即目前中國尚無一所真正意義上的世界一流大學(xué)。當(dāng)然，需要強調(diào)的是，認(rèn)為目前中國尚無一所世界一流大學(xué)，并非否定中國大學(xué)有少數(shù)世界一流學(xué)者、作出了若干世界一流學(xué)術(shù)成果，兩者并不矛盾。

 

19世紀(jì)末20世紀(jì)初美國巨富，世界一流大學(xué)芝加哥大學(xué)、洛克菲勒大學(xué)創(chuàng)辦者約翰·洛克菲勒（John Davison Rockefeller）曾經(jīng)問過擔(dān)任哈佛大學(xué)第二任校長，任職時間達40年之久的Charles W. Eliot這樣一個問題，即“建成一所世界一流大學(xué)需要什么”，我們不妨稱之為洛克菲勒問題。

 

Eliot當(dāng)年對洛克菲勒問題的回答是“5000萬美元和200年”。

 

從金錢上看，創(chuàng)建世界一流大學(xué)當(dāng)然需要大筆投入，這是無須說明的。再看時間，事實證明建成一所世界一流大學(xué)，并不需要200年。芝加哥大學(xué)1891年建校，至今校史不過120年，但芝加哥大學(xué)二戰(zhàn)后就躋身世界一流大學(xué)之列，用了大約50年。在頂尖人才全球化流動的今天，創(chuàng)辦一所世界一流大學(xué)需要的時間進一步縮短，一個例子即香港科大成立于1991年，辦學(xué)不過20年，卻已經(jīng)是各類大學(xué)排行榜上躋身Top100的�？�。

 

Eliot的回答實際上漏掉了一點，即大學(xué)治理結(jié)構(gòu)。大學(xué)治理結(jié)構(gòu)大致分為兩個方面：一個是大學(xué)外部，即大學(xué)與政府的關(guān)系；另一個是大學(xué)內(nèi)部，即教師（以教授為代表）與行政部門之間的關(guān)系。Eliot之所以沒有提及大學(xué)治理結(jié)構(gòu)是因為哈佛大學(xué)是一所私立大學(xué)，而美國政府對私立大學(xué)的干預(yù)非常少，因此無需額外強調(diào)。但中國的國情與美國完全不同，因此需要單獨討論。

 

大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的基本要旨即大學(xué)外部，政府要自律，少直接干預(yù)大學(xué)科研教學(xué)事務(wù)，大學(xué)內(nèi)部要教授治學(xué)。政府自律、教授治學(xué)是成就世界一流大學(xué)必由之路。道理很簡單，大學(xué)的核心任務(wù)是教學(xué)、研究，而承擔(dān)這些工作的主力是教師。大學(xué)科研教學(xué)需要高度專業(yè)化的知識。大學(xué)教師屬于知識勞動者，過于偏離教育規(guī)律與知識生產(chǎn)規(guī)律的管理與監(jiān)督，勢必使其喪失工作自主的成就感而降低工作效率。因此，要想辦好大學(xué)，政府就必須自律，不要管得太多，賦予教師尤其是教師中的佼佼者群體高度工作自主權(quán)，由教授治學(xué)。

 

這一規(guī)律已經(jīng)被歐美乃至中國現(xiàn)代高等教育歷史反復(fù)證明。莫斯科大學(xué)課程人事經(jīng)費等事項由各系學(xué)術(shù)委員會決定，全蘇教育部無權(quán)干涉，今天仍然如此（1952年院系改革全面向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，這一點卻沒有學(xué)到）。當(dāng)年北大蔡元培以辭職等方式反對政府直接干預(yù)北大內(nèi)部事務(wù)，北大內(nèi)部教學(xué)教務(wù)工作由教授會決定更是為國人所熟知的歷史，不復(fù)贅述。這里再舉中國的兩個正反例子。

 

正面的例子是香港科大的快速崛起。香港特區(qū)政府對香港科技大學(xué)有專門立法，賦予其真正辦學(xué)自主權(quán)，政府雖然對香港科大建設(shè)投入巨資，但對學(xué)�？蒲薪虒W(xué)事務(wù)直接干預(yù)幾近于零。香港科技大學(xué)內(nèi)部，教授治學(xué)也得到了充分體現(xiàn)。巨額投入加上良好的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，以及香港中西交融的獨特城市魅力對世界一流人才的吸引力，香港科大快速崛起實屬必然。

 

反面的例子是深圳大學(xué)的慢速發(fā)展。深圳大學(xué)創(chuàng)辦于1983年，早于香港科大8年之久。深圳大學(xué)成立之初，被地方政府寄予很大期望，當(dāng)時深圳財政年收入一億多元，卻拿出一半的錢辦大學(xué)。但今天深圳大學(xué)辦學(xué)水平卻與當(dāng)年定位及期許相去甚遠。以博士點為例，目前博士點數(shù)量大大膨脹，大多數(shù)“211”大學(xué)都有幾十個乃至上百個博士點的今天，深圳大學(xué)卻只有3個博士點。

 

個中緣由何在？深圳大學(xué)校長章必功在接受媒體采訪時一語道破：“深圳經(jīng)濟發(fā)展坐特快列車，深圳大學(xué)坐的卻是教育體制的馬車�！鄙钲谑墙�(jīng)濟特區(qū)，而不是高等教育特區(qū)，地處中國改革前沿的深圳大學(xué)一直無法擺脫計劃經(jīng)濟時期全國整齊劃一、過度行政化的高校管理體制，其在經(jīng)濟領(lǐng)域以制度改革后來居上的優(yōu)勢在深圳大學(xué)身上無從體現(xiàn)，最終泯然眾“�！币印�

 

筆者以為，如果將《高等教育法》中設(shè)想的高校辦學(xué)自主權(quán)真正落實給少數(shù)幾所位于國內(nèi)一線城市的重點大學(xué)，使其真正擁有莫斯科大學(xué)、香港科大等所有的制度環(huán)境，充分釋放優(yōu)秀教師與學(xué)生之巨大創(chuàng)造力，公平競爭，十年間自然會出現(xiàn)一兩所甚至更多世界一流大學(xué)。

 

主張此論的理由是：未來十年中國一線大城市之影響力與1991年時的香港相比，只有超出而不遜色。而今天的國內(nèi)前10名重點大學(xué)的實力，也是當(dāng)初一張白紙的香港科技大學(xué)所無法相提并論的。

 

因此，基于蔡元培時代北大、當(dāng)代香港科技大學(xué)之經(jīng)驗，如果政府真正而不是僅僅在法律與文件的字面上賦予國內(nèi)少數(shù)幾所類似于莫斯科大學(xué)、印度理工學(xué)院的辦學(xué)自主權(quán)，十年圓世界一流大學(xué)之夢并非空穴來風(fēng)之主觀臆斷。

 

此外，從高校管理體制角度看，賦予國內(nèi)少數(shù)幾所具備成為世界一流大學(xué)基本條件之大學(xué)科研教學(xué)方面的自主權(quán)，也不足以對現(xiàn)有高校管理體制構(gòu)成實質(zhì)性影響。這種做法是大有先例可循的，蘇聯(lián)允許莫斯科大學(xué)、印度允許印度理工學(xué)院享有其他大學(xué)所沒有的自主權(quán)，一大原因也在于此。

 

（作者王凌峰為桂林電子科技大學(xué)商學(xué)院副研究員）