新華社記者:我有兩個問題,第一,在高考制度改革中提出一些創新的方法,請問有沒有推進的時間表?開展試點的大致范圍是哪些?第二,綱要中提出了逐漸取消現行的高校行政級別的要求,請問可操作性到底有多大?謝謝。
談松華:高考問題是這次改革中的一個重要議題,也是社會關注度很高的一個問題。剛才這位記者提到的推進時間表,我想這里先要說一下,這次高考改革有一個總體思路,因為改革開放以后,恢復高考制度是起到重要的歷史性作用的,80年代、90年代以來,國家在高等教育考試招生制度上也是連續在進行著一些探索和改革,但是現在看來,原有的高考招生制度是在精英教育階段,當高等教育進入大眾化以后,人才選拔制度、培養制度確實要有大的轉變,所以高考招生制度的改革要和高等教育發展的階段相適應,原有的高考招生制度的優點是全國統一組織考試、統一招生,這樣就能夠保證全國基本的標準,同時能夠比較保證教育公平,但是它的一個弊病就是當高等教育進入大眾化以后,高等教育已經出現了不同類型的高等學校,用一種考試辦法來選拔不同院校的學生,這種考試選拔辦法需要轉變,適應多種形式、多種類型的高等學校。同時,在原有的招生辦法中體現公平的最主要的,甚至是唯一的標準是分數,分數當然是能夠體現一個學生的發展水平的,但是它不是唯一的。所以僅僅用分數來約束學生,就會引導學生只重視學業成績,甚至只重視考試分數,而不太重視其它方面的全面發展。
所以,這次高考招生制度改革歸納起來就是從制度設計上,主要是三句話:分類考試、綜合評價、多元錄取,分類考試是指不同類型的高等學?梢圆扇〔煌目荚囖k法,從綱要中現在規定的辦法來看,本科院校實行全國統一考試,高職高專院校由各省組織考試招生,高水平大學可以另外加試。在綱要中鼓勵實行聯考,現在已經有一些學校在實行聯考,這就說本科院校高水平高校、高職高?梢杂胁煌目荚囖k法,另外在考試上也不是一年只有一次,有的科目一年可以進行多次考試,給考生多次機會。綜合評價是指除了考試分數是對學生的一個非常重要的評價,還要建立高中學業水平考試和中學階段的綜合素質評價,這兩項實際上也是對學生更全面的評價。到條件成熟的時候,高中學業水平考試和綜合素質評價將會作為選拔學生的依據之一,我這里要說一下是條件成熟以后,在條件沒有成熟的時候我們只能在局部地區逐步推進。多元錄取是指我們錄取的基本原則是擇優錄取,根據學生的綜合評價,包括高考成績,以后還要包括高中學業水平考試和綜合素質評價來擇優錄取,同時高校逐步擴大自主錄取的比例,還可以推薦錄取,還可以定向錄取,還可以破格錄取,這樣就可以招來不同才能的學生,特別是有特殊才能的學生,可以突破我們現在高考招生制度對學生評價的局限,可以用各種途徑進入高等學校,這是我們現在提出來的高考招生制度的一個設計思路。這是一個目標,實現這個目標是需要有條件的,特別是誠信制度的建立,以及招生錄取的一些法規的完善,所以需要通過試點,通過試點積累經驗,完善法規,逐步建立誠信制度,這樣可以積極穩妥地推進高考制度改革。
張力:三句話對中國取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。第一句話,必須做,這是大勢所趨,國家所指明的和確定的事業單位改革方向,包括將來的國企高層管理改革方向就是這樣一個方向,就是要達到“政校分開,管辦分離”,要有這樣一個新的制度設計,往前推進的趨勢。第二,怎么做,叫做“先立后破,不立不破”,“立”就是要探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策,“破”就是剛才說的,逐步取消實際存在的行政級別和行政化的管理模式,包括學校內容的,還包括政府怎么管學校的行政化的傾向。第三句話,什么時候做?從容易的地方做起,逐步向難點推進。所以試點先行,先從有條件的地方創造條件,這是國家的既定方針,所以我相信大家在不久將來會看到試點的出現。我的回答就是這些。
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