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    高等教育的核心作用應(yīng)該是什么？是培養(yǎng)“精英”還是為社會培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員？現(xiàn)在這種數(shù)以百萬計的高校畢業(yè)生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象，與近十年來高等教育的大規(guī)模升級（學(xué)院升高校）、合并、大規(guī)模的校園建設(shè)以及大量擴招之間有著怎樣的聯(lián)系？中國的高等教育改革改出了一系列問題，改變這種局面需要從哪些方面努力？
 
針對這些問題，三位對中國高等教育改革頗有研究的專家——新加坡的鄭永年、美國的羅珊和中國的張鳴分別發(fā)表了自己的看法。
 
鄭永年：高教改革必須去行政化
 
“中國高等教育一個很顯著的特征便是官僚治校，從本質(zhì)上說，中國的高等教育管理實際上是政府行政管理的延伸。”
 
——鄭永年
 
（鄭永年，新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長，英國諾丁漢大學(xué)當代中國學(xué)學(xué)院中國政策研究所教授、研究主任）
 
十年前，中國高等教育開始大規(guī)模擴招。在本來意義上，這有助于高教向更多的社會群體開放。但結(jié)果并非如此。教育資源正加速向富人集中、高教不歡迎窮人在過去的十年中表現(xiàn)得愈發(fā)明顯——前幾天，上海海事大學(xué)的貧困研究生楊元元在宿舍以一種極為痛苦的方式結(jié)束了自己的生命。
 
事實上，教育體制的不公平在中國并不是孤立存在的，甚至可以說它只是冰山露出的一角。
 
高等教育淪為拉動GDP增長的產(chǎn)業(yè)
 
在西方，大學(xué)公認的職責(zé)有二：人才的培養(yǎng)；新的知識體系的產(chǎn)生。中國的教育改革初衷是好的，讓更多的人有機會接受高等教育，然而實際操作起來卻走向了反面：教育要成為拉動GDP增長的產(chǎn)業(yè)。這實際上犯了一個致命的錯誤：把原本屬于社會政策的教育體制劃到經(jīng)濟政策中去了。
 
社會政策和經(jīng)濟政策在中國被混為一談。在歐美等發(fā)達國家，社會政策是帶有明顯的公益性質(zhì)的，和經(jīng)濟政策根本就是兩個概念。在經(jīng)濟政策的范疇內(nèi)去對高等教育進行改革，中國獨樹一幟。
 
在這種指導(dǎo)思想的引領(lǐng)下，高校不可避免地成為各級政府和教育機構(gòu)（包括大學(xué)本身）的盈利機構(gòu)，成為一個經(jīng)濟單位。大規(guī)模高校合并、擴招讓大學(xué)能夠多收學(xué)費，而連年的學(xué)費上漲更是普遍趨勢；大學(xué)城和大規(guī)模的基建讓高校負債累累，而政府又通過各種辦法把債務(wù)重新轉(zhuǎn)嫁給社會；大規(guī)模的專科甚至高職升至本科，讓一些能夠培養(yǎng)技術(shù)人才的學(xué)校搖身變?yōu)榕囵B(yǎng)“高級人才”的本科學(xué)校。
 
以教育產(chǎn)業(yè)化為目標的教育改革（盡管有關(guān)部門否認有這樣的政策）一直對農(nóng)村的學(xué)生不利。越來越多的高中和大學(xué)已經(jīng)變成了一些人追求經(jīng)濟利益的工具。他們的對象是有錢有勢者，而非無錢無勢的農(nóng)村學(xué)生。1981年我上大學(xué)的時候，班上有大概一半的學(xué)生來自農(nóng)村，現(xiàn)在，農(nóng)村的學(xué)生數(shù)量下降到了令人心寒的17.7%。不要忘記的是，農(nóng)村人口還是中國的大多數(shù)。
 
事實上，中國高等教育的產(chǎn)業(yè)化甚至讓國外的高等院校嗅出了商機。打個比方，英國的大學(xué)在本土和歐盟的學(xué)費是3000英鎊左右，而針對中國的學(xué)生可以收10000多英鎊的學(xué)費，用高學(xué)費來賺錢的事情在英國本土是不會做的，而他們卻很好地學(xué)會了中國的“教育產(chǎn)業(yè)化”理念。
 
真正的“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，將教育轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級的動力，這很重要。中國的高教一方面拼命搞產(chǎn)業(yè)化，但另一方面已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)升級的一大瓶頸。大學(xué)畢業(yè)生找不到工作，同時企業(yè)找不到高技能工人。處于早期工業(yè)化時代的中國因為不重視一些基礎(chǔ)技術(shù)、工藝的開發(fā)，導(dǎo)致中國的制造業(yè)一直處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)品的附加值很低。
 
泛政治化的高教體制
 
中國高等教育一個很顯著的特征便是官僚治校。大學(xué)的行政化傾向十分突出，但凡從海外引進“杰出人才”立即假以官職，結(jié)果往往是紛繁冗雜的行政事務(wù)將其專業(yè)治學(xué)的精神扼殺。
 
從本質(zhì)上說，中國的高等教育管理實際上是政府行政管理的延伸，高等教育體制內(nèi)的評價體系也是官僚化的“政績評價”，高等教育體制變成了官僚體制的附屬品。不懂教育或者教育理念被官僚化的管理者在評價高等教育時，首要的指標就是所謂的學(xué)術(shù)成果。SCI，在一些人看來SCI真的就是“Stupid Chinese Idea”。這在美國等教育發(fā)達的國家來說是不可思議的。美國的中國政治經(jīng)濟學(xué)研究專家羅珊（Stanley Rosen）教授曾經(jīng)在自己的研究中提及中國社科類研究的核心期刊問題，直言會導(dǎo)致“學(xué)術(shù)腐敗”。
 
中國高等教育的踐行者要么被官僚化，要么被排除在體制之外。實際上也是如此，中國的學(xué)術(shù)大佬儼然已經(jīng)形成“利益集團”，瓜分著國家的科研基金投入，而產(chǎn)出就是重復(fù)、擴張性、低水平的研究成果。
 
在這種體制下，很難培養(yǎng)出真正的人才，以“政績觀”為導(dǎo)向的評價機制，人們變得急功近利很容易理解。中國的高等教育和整個社會一樣遵循“精英淘汰”制，很難吸引到真正的人才。