“商務部有什么促進民資進入成品油市場的政策嗎？我怎么不知道。”中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山在電話中驚訝地問記者，過去的幾年里，趙友山被稱為中國民營石油企業代言人，活躍在產業界。
這個全名為《商務部關于鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域的實施意見》（下稱《意見》），6月下旬全文發布在中國商務部網站上，其中第三部分第一段內容為引導民間資本進入商貿流通特種行業，其中將支持民間資本有序進入國內成品油市場放在第一位。
記者在電話中將《意見》中涉及到成品油流通環節的內容讀給趙友山聽，他說“這些對于民營資本進入到成品油市場沒有多大意義，只是一個大框架，沒有具體措施，也沒有放開資源。”
《意見》稱，引導民間資本有序參與原油與成品油儲運及零售網絡建設，扶持有條件的民營企業進入成品油分銷市場。鼓勵支持具備一定實力的大型民營油企通過兼并、收購、聯營等方式，進一步壯大實力，建立以資產為紐帶的獨立石油公司或技術服務型石油公司，發展成為主業突出、市場競爭力強的大公司大集團。
卓創資訊成品油首席分析師劉峰認為，商務部的初衷是讓更多的民營企業參與到成品油流通市場的各個環節。但是在一些環節上，國家限制的門檻過高，比如民營企業進入成品油的批發環節并不容易。
國家的成品油市場監督管理部門商務部2006年頒布《成品油市場管理辦法》，并2007年1月1日開始實施。該辦法顯示，在中國從事成品油批發，必須擁有穩定的進油渠道，如是年生產量在50萬噸以上的煉油企業或者具備成品油進口資質，或者與具備相應規模的批發企業、成品油進口企業簽訂有1年的供貨合同；且企業的注冊資本在3000萬元以上；擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫。
“中國在向下游加油站等銷售終端做成品油批發的企業至少有幾千家，這些條件很多企業根本不具備。”劉峰說。
依據卓創資訊的統計，目前國內有成品油批發資質的企業國企71家，民企只有130家。