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    （二）關(guān)于損害的認(rèn)定

    1.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)

    在本案中，申訴企業(yè)即HosafFibresPty有限公司是SACU內(nèi)惟一生產(chǎn)合成纖維短纖的企業(yè)，因此其完全可代表SACU的產(chǎn)業(yè)。

    2.涉案產(chǎn)品的進(jìn)口量和進(jìn)口價(jià)格的影響

    原產(chǎn)于中國的涉案產(chǎn)品的進(jìn)口量自2005年開始出現(xiàn)增長之勢。

    3.原產(chǎn)于中國的合成纖維短纖的進(jìn)口價(jià)格對于國內(nèi)產(chǎn)品售價(jià)的影響

    就SACU所生產(chǎn)的合成纖維短纖的出廠銷售價(jià)格與進(jìn)口產(chǎn)品的到岸價(jià)進(jìn)行對比之后，委員會認(rèn)為，在調(diào)查期內(nèi)，申訴企業(yè)的合成纖維短纖的出廠銷售價(jià)格確實(shí)受到了原產(chǎn)于中國的涉案產(chǎn)品的價(jià)格削減。

    此外，在調(diào)查期內(nèi)，SACU市場上合成纖維短纖的出廠銷售價(jià)格也確實(shí)受到了進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格壓制，但申訴企業(yè)的產(chǎn)品卻并未受到價(jià)格壓制。2005～2007年，原產(chǎn)于中國的涉案產(chǎn)品對SACU產(chǎn)業(yè)的價(jià)格抑制指數(shù)上升了22個(gè)點(diǎn)。

    4.關(guān)于損害的總結(jié)

    依據(jù)上述數(shù)據(jù)，委員會最終認(rèn)定，申訴企業(yè)以及SACU產(chǎn)業(yè)遭到了原產(chǎn)于中國的進(jìn)口合成纖維短纖的實(shí)質(zhì)性損害。

    （三）關(guān)于實(shí)質(zhì)損害威脅

    申訴企業(yè)指出，事實(shí)證明SACU市場上原產(chǎn)于中國的合成纖維短纖的進(jìn)口量從2005年的462.93噸大幅增至2007年的3.4709萬噸，增幅高達(dá)650%。申訴企業(yè)稱，在調(diào)查期內(nèi)，并不存在不公平的貿(mào)易環(huán)境，因此SACU市場已經(jīng)遭到了原產(chǎn)于中國的合成纖維短纖的傾銷。

    申訴企業(yè)指出，2007年，其生產(chǎn)的合成纖維短纖在SACU市場上的銷售價(jià)格已經(jīng)受到了原產(chǎn)于中國的合成纖維短纖的價(jià)格抑制。申訴企業(yè)稱，由于無法以低于產(chǎn)品成本的價(jià)格進(jìn)行出售，因此申訴企業(yè)的產(chǎn)品銷量出現(xiàn)了大幅下滑。

    申訴企業(yè)指出，該方面信息未知。可以掌握的信息是，涉案生產(chǎn)商/出口商仍有過剩產(chǎn)能，中國的生產(chǎn)商可能試圖盡快消化掉這些過剩產(chǎn)能。

    申訴企業(yè)指出，通過美國對原產(chǎn)于中國的進(jìn)口合成纖維短纖的反傾銷調(diào)查顯示，中國生產(chǎn)商/出口商正在尋找與南非市場相類似的新的產(chǎn)品出口市場。

    申訴企業(yè)指出，按照購買力評價(jià)（PPP），中國已在2007年就成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國在全球貿(mào)易體系中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧�越來越重要，中國政府也將對外貿(mào)易看作是推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。然而，中國在發(fā)展的過程中也面臨瓶頸，包括資源短缺、通訊行業(yè)的發(fā)展無法滿足中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及復(fù)雜性等等。

    委員會最終認(rèn)定，申訴企業(yè)以及SACU的產(chǎn)業(yè)正在遭受原產(chǎn)于中國的進(jìn)口合成纖維短纖的損害威脅。

    （四）對于因果關(guān)系的認(rèn)定

    委員會若要對原產(chǎn)于中國的合成纖維短纖征收反傾銷稅，就必須明確SACU產(chǎn)業(yè)所遭受到的損害是否是由于原產(chǎn)于中國的合成纖維短纖對SACU市場的傾銷所造成的。

    1.涉案產(chǎn)品的進(jìn)口量以及市場份額

    明確因果關(guān)系的因素之一就是SACU市場上原產(chǎn)于中國的合成纖維短纖的進(jìn)口量的增加及市場份額的擴(kuò)大，以及其是否導(dǎo)致了SACU產(chǎn)業(yè)所占市場份額的下滑。

    2.傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格造成的影響

    原產(chǎn)于中國的合成纖維短纖的進(jìn)口價(jià)格給申訴企業(yè)造成了價(jià)格削減，但申訴企業(yè)并沒有受到原產(chǎn)于中國的進(jìn)口合成纖維短纖的價(jià)格抑制。

    3.對于因果關(guān)系的結(jié)論

    在考查了所有與SACU產(chǎn)業(yè)遭受損害有關(guān)的因素后，委員會最終認(rèn)定，SACU產(chǎn)業(yè)所遭受的損害與原產(chǎn)于中國的進(jìn)口合成纖維短纖對SACU市場的傾銷存在因果關(guān)系。