“請(qǐng)你退出，重新招標(biāo)”
當(dāng)天，中國國土資源報(bào)援引國土資源部地質(zhì)勘查司負(fù)責(zé)人的話稱，中國頁巖氣可采資源潛力為25萬億立方米，初步優(yōu)選出頁巖氣有利區(qū)塊180個(gè)，面積111萬平方公里，其中77%的有利區(qū)塊面積、80%的資源潛力處于現(xiàn)有油氣區(qū)塊內(nèi)。
針對(duì)這些區(qū)塊重疊問題，《通知》提出“鼓勵(lì)開展石油天然氣區(qū)塊內(nèi)的頁巖氣勘查開采”。
“所謂鼓勵(lì)，即首先鼓勵(lì)石油公司優(yōu)先勘查開采其區(qū)塊內(nèi)的頁巖氣。第二，石油公司不勘查開采的，在不影響石油、天然氣勘查的前提下，另行向其他投資主體出讓頁巖氣探礦權(quán)。第三，石油、天然氣勘查投入不足，前景不明朗但具備頁巖氣資源潛力的區(qū)塊，依法要求石油公司退出區(qū)塊，設(shè)置頁巖氣探礦權(quán)。”國土資源部地質(zhì)勘查司負(fù)責(zé)人說。
有分析人士對(duì)早報(bào)記者稱，上述條款“是針對(duì)中石油、中石化（“兩桶油”）的。”
11月初，國土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉在接受公開采訪時(shí)稱，國土部最近正研究鼓勵(lì)石油公司對(duì)于重疊區(qū)塊加大投入，如果沒有達(dá)到頁巖氣招標(biāo)時(shí)規(guī)定的每平方米最低3萬元的勘查投入標(biāo)準(zhǔn)，那么“請(qǐng)你退出，重新招標(biāo)”。
“兩桶油不是很熱心”
區(qū)塊重疊問題，在今年的頁巖氣第二輪探礦權(quán)招標(biāo)中已露端倪。
在第二輪頁巖氣招標(biāo)的區(qū)塊中，只有三塊位于重慶，沒有一塊位于四川和新疆。而根據(jù)國土資源部此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，這三個(gè)省份在國內(nèi)頁巖氣儲(chǔ)量中排名前三位。其中原因之一是，這些地區(qū)的頁巖氣區(qū)塊與中石油、中石化控制的常規(guī)油氣礦權(quán)存在重疊。
中國工程院院士童曉光此前在接受中國能源報(bào)采訪時(shí)曾指出，中國地質(zhì)條件最穩(wěn)定，最接近美國情況的地方就是四川盆地了。
事實(shí)上，大量常規(guī)資源尚未開發(fā)的“兩桶油”，在第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)中，對(duì)頁巖氣這一難啃的骨頭的熱情，相比五大電力集團(tuán)并不高。
有分析人士稱，中石油、中石化其實(shí)也是企業(yè)，也需要考慮收益問題，在有成本更低的油氣資源可做開采的情況下，在頁巖氣開采上保持謹(jǐn)慎，也是正常的事情。
“兩桶油”在對(duì)外公布頁巖氣開采取得技術(shù)突破、捷報(bào)頻傳的同時(shí)，也在訴苦：勘探成功率低，收回成本慢。
今年10月，中石化華東分公司副總經(jīng)理吳聿元曾通過媒體對(duì)外表示，在彭水縣，“我們一共打了4口井，只有這口成功出氣了，成功率只有25%。如果按1口井花5千萬算，4口井已經(jīng)花了2個(gè)億，這只是打井的錢，再加上前期做其他基礎(chǔ)工作的錢，可能好幾個(gè)億都投下去了，但是現(xiàn)在一天只有2萬方氣，與投入的幾個(gè)億比可能20年也收不回來。”
劍指油氣領(lǐng)域壟斷？
分析人士稱，對(duì)兩桶油而言，另一個(gè)問題是，頁巖氣領(lǐng)域向社會(huì)資本放開。如果中國的頁巖氣技術(shù)得到突破，產(chǎn)量有了大發(fā)展，等于打破了油氣領(lǐng)域原有的壟斷格局。“在這種情況下，‘兩桶油’自然不是很熱心。”
安迅思息旺能源天然氣分析師錢莉?qū)υ鐖?bào)記者稱，中國開發(fā)頁巖氣有其必要性，中國天然氣需求很大，八大油田現(xiàn)在每逢天然氣用氣高峰期，基本都是超負(fù)荷開采，這會(huì)縮短氣田的壽命和全生命周期的產(chǎn)氣量。“現(xiàn)在開發(fā)頁巖氣時(shí)機(jī)是非常好的。”
頁巖氣開發(fā)在美國已掀起一場(chǎng)所謂天然氣革命，中國擁有全球最大的頁巖氣儲(chǔ)備，頁巖氣被視作中國能源突破的關(guān)鍵所在。在此背景下，11月5日，財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布通知，中央財(cái)政將在2012-2015年對(duì)頁巖氣開采企業(yè)給予0.4元/立方米的補(bǔ)貼，地方適當(dāng)補(bǔ)貼。這一中央財(cái)政補(bǔ)貼力度是之前煤層氣的兩倍。
根據(jù)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，2015年中國頁巖氣目標(biāo)產(chǎn)量65億立方米、2020年力爭達(dá)到600億-1000億立方米。按這一目標(biāo)估算，涉及的中央財(cái)政補(bǔ)貼金額可能達(dá)到上百億元。
行業(yè)普遍認(rèn)為，國內(nèi)頁巖氣產(chǎn)業(yè)總體價(jià)格需要5-10年，才能將成品價(jià)格降低到國際通用的1.5元/立方米的水平，目前投入頁巖氣開發(fā)投資高，風(fēng)險(xiǎn)大，技術(shù)要求高，回報(bào)不確定。