新華網北京３月２３日電 錦湖輪胎在制造過程中存在嚴重違規問題被揭露，錦湖輪胎高管日前公開向廣大消費者道歉，并承諾召回問題產品。這也是目前國內首例輪胎召回案。
據了解，錦湖輪胎是韓國錦湖韓亞集團設立的全資子公司，被稱為“目前國內輪胎配套率第一的品牌”，是世界十大輪胎企業之一，為包括上海通用、一汽大眾、北京現代等在內的眾多汽車廠家提供產品。
可以說錦湖輪胎是一個名牌企業，這塊牌子也是通過多年數不清的投入和努力得來的。這樣一個本應視質量和信譽為生命的名牌企業為什么會出現這種嚴重的質量問題？其背后包含的輪胎市場產能過剩、國內輪胎行業標準滯后、輪胎召回制度空白等問題，也隨著國內首例輪胎召回案引起管理部門和社會各界的廣泛關注。
只召回還不夠
錦湖輪胎中國區總裁李漢燮在道歉中表示，出于對消費者負責的態度，將在最短的時間內，確定存在問題的產品范圍后宣布召回。
實際上，從２００７年開始，就不斷有消費者反映，他們買來的新車裝的錦湖輪胎，只跑了數千公里便出現“鼓包”、“裂紋”等現象。
２００９年，國家質檢總局的通報稱，錦湖輪胎存在較為嚴重的鼓包和側面裂紋問題。據了解，錦湖輪胎曾在美國市場進行過兩次召回，其中一次召回的輪胎數量高達７萬多條。然而，面對質檢總局通報的問題，錦湖輪胎在國內一點“動靜”沒有。
在媒體和主管部門的監督和干預下，這次錦湖輪胎終于“主動”提出進行召回，但事情仿佛還沒那么簡單。
中國消費者協會原副秘書長武高漢說，召回的前提是經營者在無過錯的前提下，生產、銷售的時候受科技發展水平的限制而不能發現存在問題，在危害消費者生命安全的批量產品的問題上要召回。即經營者沒有主觀故意，或是疏忽。
武高漢說，這次錦湖輪胎質量問題明顯屬于故意過錯，明知會給消費者帶來安全隱患，但還這樣去做，這就涉嫌欺詐消費者。應該在召回有問題產品的基礎上至少給消費者雙倍賠償。
根據國家質檢總局發布的《缺陷汽車產品召回管理規定》，所謂“缺陷”，是指由于設計、制造等方面的原因而在某一批次、型號或類別的汽車產品中普遍存在的具有同一性的危及人身、財產安全的不合理危險，或者不符合有關汽車安全的國家標準的情形。武高漢認為，其前提條件是生產者囿于特定時期的局限性，無法預見產品未來可能發生的問題。
問題輪胎為什么賣得好？
雖然錦湖輪胎問題頻出，但這并不妨礙它取得中國國內配套市場占有率第一的成績。輪胎是汽車一個極為重要的部件，汽車的所有行駛和安全性能，基本都需要依靠輪胎來實現。問題輪胎為什么會賣得好？不符合質量標準的輪胎為什么會進入汽車生產企業的采購清單的？車主的投訴和質量監督部門的意見為什么不能引起廠家的重視？這些問題背后的深層次原因是什么？
首先是輪胎市場的競爭越來越激烈。記者從中國橡膠工業協會了解到，自２０１０年下半年以來，天然膠價格一路上漲，創下歷史最高水平。天然膠價格暴漲，使輪胎生產成本大幅上漲，不斷擠壓我國輪胎企業的盈利空間。同時，國內輪胎市場產能過剩和出口市場不景氣也導致輪胎行業生存艱難，并造成行業大面積虧損。
中國橡膠工業協會統計數據顯示，國內輪胎企業在２０１０年１月至１１月間利潤同比下降２２％，虧損面達２６％，輪胎全行業虧損面近５０％。同時，輪胎行業的利潤率下降到歷史最低水平，輪胎生產陷入了開工越多、虧本越多的困局。
另一方面，國內整車企業間的競爭也越來越激烈，整車的利潤空間也越來越小。汽車廠家為了降低成本保持市場競爭力，最大限度降低成本，價格低廉的錦湖輪胎自然成為它們的重要選擇。
全國汽車服務高科技產業化委員會秘書長陳東升說，目前整車和輪胎市場競爭都很激烈，各企業之間都大打價格戰。整車廠家不能只壓低成本，必須要注重質量。
制度缺失難以保證消費者權益
雖然錦湖輪胎宣布進行召回，但到目前為止并沒有實際動作。很多消費者得到召回的消息后，紛紛去４Ｓ店詢問，得到的回答基本都是“還沒有接到廠家的通知”。整車企業對于這次輪胎質量問題的沉默，正突出了中國輪胎召回在制度建設上的一個空白。
目前，國內輪胎使用中出現鼓包等問題，一般都會被經銷商或廠商解讀為“使用不當”，或者需要廠家和專家進行檢測，才能確定最終能否質保。而現在第三方檢測機構還比較少，相關產品的檢驗實驗室均由企業自行設立，缺少真正意義上的獨立第三方檢測機構，導致舉證難、鑒定難。
業內人士認為，目前國內還沒有明確針對輪胎的“三包”規定，輪胎的質保也是和整車分開的，而且沒有具體實施細則。２０１０年１０月工信部已經制定了輪胎產業政策，特別指出，要建立輪胎召回制度。
不過，輪胎召回一直是“雷聲大雨點小”，至今未見強制性規定出臺，正是輪胎召回制度的缺位，為生產企業提供了“鉆空子”的可能。
同時，陳東升說，目前我國的輪胎標準與國際上相比已經滯后。而且國內的標準雖然內容條目規定得很細，但遇有中間未提到的內容就無法執行。國外的標準雖然規定得很寬泛，但有一個原則，就是不能危害到消費者安全，就比較便于執行。例如在輪胎里加返煉膠一事，目前國家就沒有一個統一的標準。
陳東升說，加返煉膠本來是國家鼓勵資源再生利用，但由于制度的缺失，讓一些企業鉆了空子。
據了解，已經完成意見征集的《汽車產品召回監督管理條例》將于今年出臺，該條例將由部門規章“升格”為法規，具備較強的法律約束力。與《缺陷汽車產品召回管理規定》相比，《汽車產品召回監督管理條例（征求意見稿）》的管理范圍擴大了。例如，條例征求意見稿第三條指出：“本條例所稱汽車產品，是指按照國家標準規定，由動力裝置驅動或者牽引，用于在道路上行駛的汽車、汽車列車和掛車，以及輪胎、底盤、兒童安全座椅等涉及安全的重要零部件。”對比不難看出，汽車產品召回管理范圍將由車輛延伸至重要零部件。因此，召回管理范圍的擴大對于強化汽車產品召回管理具有重要意義，或許能改變輪胎等重要零部件當前召回難的尷尬局面。