精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的崛起，成為南雄經(jīng)濟(jì)快速增長的重要推力。2009年，南雄地區(qū)生產(chǎn)總值增速超14%，財政收入增速超40%，綜合增長率在全省山區(qū)縣(市)的排名躍進(jìn)了43個名次。
南雄精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園污水處理廠規(guī)劃圖
南雄市委書記林楚欣有一個“從低頭到抬頭”的故事。
南雄屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財政實力甚至比不上珠三角的一個鎮(zhèn)。這種尷尬讓林楚欣“很長一段時間，每次去韶關(guān)開會總是低著腦袋。因為市里每搞什么排名，南雄總是很靠后”。不過借著“雙轉(zhuǎn)移”和“擴(kuò)大內(nèi)需”的東風(fēng)，南雄建起了廣東首個精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的崛起，成為南雄經(jīng)濟(jì)快速增長的重要推力。2009年，南雄地區(qū)生產(chǎn)總值增長率超14%，財政收入增速超40%，綜合增長率在全省山區(qū)縣(市)的排名躍進(jìn)了43個名次。這份“逆市上揚(yáng)”的成績單讓林楚欣終于抬起了頭。
林楚欣“從低頭到抬頭”的背后，其實是南雄市區(qū)域優(yōu)勢定位和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一次華麗轉(zhuǎn)身。
通過將自己定位于珠三角地區(qū)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地市場的橋頭堡和對接長三角、承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要節(jié)點，南雄積極發(fā)展主攻國內(nèi)市場的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，并充分發(fā)揮政府的服務(wù)和形象在營造投資環(huán)境中所發(fā)揮的關(guān)鍵作用，形成了通過轉(zhuǎn)移促升級、轉(zhuǎn)移促轉(zhuǎn)向、轉(zhuǎn)移促聚集、轉(zhuǎn)移促轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“南雄模式”。
發(fā)展定位之變 承接珠三角，對接長三角，以精細(xì)化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
地處粵北山區(qū)的南雄長久以來一直苦惱于自己的地域偏僻、交通不便和基礎(chǔ)薄弱。想發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資，無奈在廣東這樣一個出口企業(yè)眾多的省份，多數(shù)外向型企業(yè)都不愿意搬到南雄這個山溝溝里。“外面的和尚”不肯來，本地企業(yè)又只能小打小鬧，很長一段時間，南雄對于如何尋找產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)很是迷惘。
這種迷惘的打破，真可謂依賴天時、地利、人和。
2008年，韶贛高速公路和韶贛鐵路相繼開工建設(shè)，南雄交通閉塞的瓶頸一下子被打開了。差不多就在同一時期，2008年4月，省委書記汪洋到韶關(guān)調(diào)研。期間，汪洋要求通過產(chǎn)業(yè)集聚和城市集聚來縮小差距，實施產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，一下子給了南雄很大的靈感。
此外，國際金融危機(jī)爆發(fā)后，南雄人也敏銳地抓住了擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展趨勢和低碳經(jīng)濟(jì)時代國家化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨向———新的化工建設(shè)項目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)。林楚欣說，南雄就是要利用自己“承接珠三角、對接長三角”的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展內(nèi)銷企業(yè)。而主攻國內(nèi)市場的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，正是最理想的選擇。
2008年11月，南雄建起了廣東首個精細(xì)化工基地———南雄精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園。與粵東西北山區(qū)13個地級市的省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園相比，該項園區(qū)自誕生起就沒有任何來自上級財政的支持。南雄人并沒有“等靠要”，而是對工業(yè)園進(jìn)行了清晰的發(fā)展定位:從生產(chǎn)成本導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)需求導(dǎo)向以吸引企業(yè)留駐；由注重區(qū)域產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貐^(qū)域品牌，為企業(yè)創(chuàng)造附加價值；由提供基本的公共設(shè)施轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁└咂焚|(zhì)的發(fā)展環(huán)境，以符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的需求；由一般性的管理轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，以降低企業(yè)的行政成本和時間成本；建立差異化的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以達(dá)成分工互補(bǔ)的目標(biāo)。這一發(fā)展策略使得南雄精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)站在了較高的起點上并脫穎而出。
短短一年多時間，原先分散于珠三角及全國各地的松香制品、涂料、合成樹脂等精細(xì)化工企業(yè)迅速集聚到南雄。目前，進(jìn)入園區(qū)的精細(xì)化工及配套企業(yè)達(dá)83家，總投資30億元，已竣工投產(chǎn)的企業(yè)18家，已發(fā)展成為廣東最大的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。在第一期進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)全部建成投產(chǎn)后，預(yù)計園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值可達(dá)100億元，年創(chuàng)稅8億元以上。園區(qū)對當(dāng)?shù)卦牧仙a(chǎn)、配套的生產(chǎn)和生活服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將有明顯的帶動作用，對南雄整體經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)十分顯著。
一份由省社科聯(lián)、南方日報社聯(lián)合課題組所作的關(guān)于“南雄模式”的經(jīng)驗與理論思考的報告指出，南雄精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)最重要的特色就是產(chǎn)業(yè)高度專業(yè)化，關(guān)聯(lián)度高、能耗低、污染少、用地省、附加值高的產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模。
對于未來，南雄也雄心勃勃，設(shè)立了園區(qū)的總體發(fā)展目標(biāo):規(guī)劃總面積10500畝，5年內(nèi)實現(xiàn)進(jìn)入園區(qū)的精細(xì)化工企業(yè)達(dá)到200家。園區(qū)建設(shè)全部完成后，將成為華南地區(qū)乃至全國最大的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。