國務院辦公廳下發石化產業調整和振興規劃細則。全文如下：
石化產業調整和振興規劃
石化產業是國民經濟的支柱產業，資源資金技術密集，產業關聯度高，經濟總量大，產品廣泛應用于國民經濟、人民生活、國防科技等各個領域，對促進相關產業升級和拉動經濟增長具有舉足輕重的作用。為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院關于保增長、擴內需、調結構的總體要求，確保石化產業穩定發展，加快結構調整，推動產業升級，特編制本規劃，作為石化產業綜合性應對措施的行動方案。規劃期為2009-2011年。
一、石化產業現狀及面臨的形勢
我國是石化產品生產和消費大國。進入21世紀以來，石化產業保持快速增長，產業規模不斷擴大，綜合實力逐步提高。工業增加值年均增長20%左右，拉動國民經濟增長約1個百分點。化肥、農藥、成品油、乙烯、合成樹脂等產品產量位居世界前列。相繼建成了14個千萬噸級煉油、3個百萬噸級乙烯生產基地，云南、貴州、湖北三大磷肥產區，青海、新疆百萬噸鉀肥工程。但是，石化產業在快速發展過程中，長期積累的矛盾和問題也日益凸現，主要表現為：集約發展程度偏低，產業布局分散；創新能力不強，高端產品生產技術和大型成套技術裝備主要依賴進口；產品結構不盡合理，中低端產品比重較大；資源環境約束加大，產業發展與環境保護的矛盾加劇；農資供給需要加強，低成本產品產能不足，市場調控體系不完善；一些地區不顧資源、環境條件，不注重能源轉換效率，盲目發展煤化工。2008年下半年以來，受國際金融危機影響，石化產業受到較大沖擊，國內外市場萎縮，生產持續下降，企業庫存增加、價格大幅下跌，行業經濟效益下滑、生產經營困難。當前，我國石化產品消費仍處于增長期，油品、化肥、農藥剛性需求長期存在，高端石化產品市場潛力巨大，必須抓住機遇，加快石化產業的調整和振興，促進產業平穩運行和健康發展。
二、指導思想、基本原則和目標
(一)指導思想。
全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照保增長、擴內需、調結構的總體要求，穩定石化產品市場，保持產業平穩增長；依托大型企業和產業基地，按照煉化一體化、園區化、集約化模式和發展循環經濟、保護生態環境、促進安全生產的要求，優化石化產業布局；統籌國內外資源，保障農資供給；推進自主創新，實施技術改造，發展高端產品，著力提高創新能力和管理水平；加快結構調整和產業升級，不斷增強產業競爭能力，進一步增強石化產業的支柱產業地位。
(二)基本原則。
堅持穩定生產運行與促進產業振興相結合。既要著力解決當前石化產業面臨的突出問題，保障產業平穩運行，又要著眼長遠，加快轉變增長方式，促進產業升級，增強發展后勁。
堅持調整產品結構與增加有效供給相結合。抓住有利時機，優化資源配置，降低生產成本，提高中高檔產品比重，促進產品升級換代，增加有效供給能力，滿足市場需求。
堅持加快技術改造與推進自主創新相結合。加大引進技術的消化吸收力度，推動產業技術進步；強化技術改造，促進石化產業技術的系統化和集成化；加強關鍵和前沿技術研發，增強自主創新對產業發展的支撐能力。
堅持實施重大項目與調整產業布局相結合。加快重大項目建設，嚴格控制煉油乙烯新布點，統籌考慮對外合作項目規劃布局。推動大型企業兼并重組，優化資源配置，促進產業集中布局、集約發展。
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