今年9月，美國不顧中國強烈反對，啟動了“特定產品過渡性保障機制”，采取“特殊保護措施”，限制中國對美輪胎出口，嚴重影響了生產企業的對外銷售，國內積極應對，努力把損失降到最低限度。
一、關于特保條款
“特保”是“特定產品過渡性保障機制”和“特殊保障措施”的簡稱。“特保”實施期限為2001年12月11日至2013年12月11日。特保措施源自我國入世議定書第16條“特定產品過渡期保障機制”。針對我國入世議定書第16條，美國等我國主要貿易伙伴已專門立法，以應對我國產品的大量進口。
美國“421條款”是美國《永久性正常貿易關系法案》（pntr法案）中第421節“針對市場擾亂采取的措施”（俗稱“421條款”）。從條款內容及其使用情況看，美國“421條款”具有以下兩個特點：一是容易啟動。“421條款”的規定低于第16條的標準，并在使用中通過法律條文籠統規定以及具體案例裁決，不斷降低啟動標準。二是享有自由裁決權，在雙邊關系中掌握主動。由于“421條款”門檻低且條文模糊，自由裁量權大，容易在雙邊談判中占據上風；而且總統具有最終裁決權，使得特保問題容易政治化或與其他議題掛鉤。
二、世界輪胎工業概況
2008年，世界輪胎銷售額約1280億美元，汽車輪胎銷售量12.9億條，其中轎車/輕卡輪胎占88%,重型載重輪胎占12%，輪胎子午化率達到90%以上。目前，歐美等發達國家已完成輪胎的子午化，隨著亞洲汽車工業的發展和跨國公司輪胎制造業的轉移，亞洲成為繼歐美之后輪胎子午化進程最快的地區。
2008年世界主要地區輪胎市場份額圖
2008年，美國輪胎消費量約3.2億條，產量約2條億，出口量約2000萬條，進口量約1.47億條。進口國內輪胎約4600萬條，占總進口量1/3左右。
中國是世界第一大輪胎生產國。據國家統計局統計，2008年輪胎產量5.46億條(含摩托車胎,實際汽車輪胎產量為3.5億條)，出口1.4億條，占輪胎產量的40%，其中約1/3出口到美國。在出口美國的4600萬條輪胎中，內資企業轎車/輕卡輪胎約2000萬條，外資企業轎車/輕卡輪胎約 1800萬條，內資企業重型載重輪胎約800萬條。