十、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用
積極培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，使其逐步承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移出來的部分管理職能，充分發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、行業(yè)自律的作用。
中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)及其下屬與包裝相關(guān)專委會(huì)，如BOPP薄膜專委會(huì)、BOPET薄膜專委會(huì)、復(fù)合膜專委會(huì)、中空制品專委會(huì)、編織制品專委會(huì)、流延薄膜專委會(huì)、鍍鋁膜專委會(huì)等，要與地方塑料包裝相關(guān)行業(yè)組織共同建設(shè)一個(gè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、開放式的服務(wù)體系，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的各種需求提供全方位服務(wù)。開展為包裝中小企業(yè)金融擔(dān)保、人員培訓(xùn)、新產(chǎn)品孵化及推廣等服務(wù)。幫助包裝行業(yè)的中小企業(yè)促進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)專業(yè)化和為大企業(yè)協(xié)作配套。
建議國家有關(guān)部門采取相應(yīng)的積極措施，進(jìn)一步解決職能轉(zhuǎn)移問題，充分發(fā)揮中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)在參與行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)管理、項(xiàng)目評估、技術(shù)咨詢、貿(mào)易仲裁、反傾銷與應(yīng)訴、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)制定、市場監(jiān)管、人才培訓(xùn)等方面的作用，使塑料包裝工業(yè)的管理與世界接軌。
未來三年，中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)及其下屬與包裝相關(guān)專委會(huì)要在以下幾個(gè)方面有所作為：
一是在應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)中要有所作為。要深入研究國際金融危機(jī)對我國各個(gè)行業(yè)的影響，掌握行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)和趨勢，及時(shí)向政府有關(guān)部門提出意見和建議，積極參與各項(xiàng)應(yīng)對政策措施的制訂；及時(shí)向企業(yè)提供信息，宣傳政策，引導(dǎo)企業(yè)盡快擺脫困境、走出危機(jī)。要在應(yīng)對危機(jī)中積極研究行業(yè)的新的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)有條件的企業(yè)把握機(jī)遇，加快發(fā)展。
二是在制定工業(yè)振興措施中要有所作為。國家有關(guān)部門將推動(dòng)機(jī)械、鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、電子信息、能源等十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的振興。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與這些重點(diǎn)行業(yè)振興規(guī)劃的制訂，并推動(dòng)規(guī)劃的有效落實(shí)。
三是在協(xié)調(diào)解決國際貿(mào)易摩擦與糾紛中要有所作為。行業(yè)協(xié)會(huì)要高度重視這項(xiàng)工作，積極參與國際貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制的建立和國際貿(mào)易糾紛的處理，積極研究主要出口國家貿(mào)易壁壘和法律法規(guī)，為企業(yè)解決國際貿(mào)易摩擦與糾紛提供良好的服務(wù)，發(fā)揮更大的作用。
四是在推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級中要有所作為。長期以來，我國一直處于國際產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端，雖然改革開放以來取得了巨大發(fā)展，但這是一種不可持續(xù)的發(fā)展。推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)要積極研究本行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級的思路與對策，促進(jìn)行業(yè)資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。積極引導(dǎo)企業(yè)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。
五是在推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展中要有所作為。行業(yè)協(xié)會(huì)要著力把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展理念，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。
第五章政策措施
鑒于國際金融危機(jī)給我國塑料包裝產(chǎn)業(yè)帶來的嚴(yán)重沖擊，為確保今后三年發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，塑料包裝行業(yè)需要在以下幾個(gè)方面爭取國家有關(guān)部門和政策的支持：
1、要爭取將塑料包裝產(chǎn)品的出口退稅率進(jìn)一步提高。
2、對要爭取對塑料包裝行業(yè)企業(yè)給與貸款支持，對于有技術(shù)發(fā)展水平、符合可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的要給與貼息貸款。
3、要爭取設(shè)立輕工業(yè)塑料包裝專項(xiàng)科研資金，由中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)，促進(jìn)塑料包裝行業(yè)的技術(shù)研發(fā)與高科技項(xiàng)目，促進(jìn)塑料包裝行業(yè)專項(xiàng)可持續(xù)、科學(xué)發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。
4、為鼓勵(lì)沿海勞動(dòng)密集型塑料包裝產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，促進(jìn)沿海塑料包裝產(chǎn)業(yè)升級，帶動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)，要爭取設(shè)立塑料包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金，鼓勵(lì)主動(dòng)轉(zhuǎn)移企業(yè)，促進(jìn)各地區(qū)平衡與可持續(xù)發(fā)展。
5、要爭取國家有關(guān)部門包括質(zhì)檢總局、發(fā)改委、工信部等加快將部分行政職能下放給行業(yè)協(xié)會(huì)，并建議有關(guān)部門在出臺(tái)政策之前首先征求行業(yè)協(xié)會(huì)意見，并在未來改變?yōu)橛尚袠I(yè)協(xié)會(huì)提出政策，國家有關(guān)部門審議確定的模式。
備注：
本規(guī)劃部分概念采用以下解釋。
1、塑料包裝大中小型企業(yè)的劃分：
考慮塑料包裝行業(yè)實(shí)際情況，劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：
大型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)為：銷售額5億元及以上、資產(chǎn)總額4億元及以上；中型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)為：銷售額3千萬-3億元、資產(chǎn)總額4千萬-4億元；小型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)為：銷售額3千萬元以下、資產(chǎn)總額4千萬元以下。
2、綠色包裝：
綠色包裝是指對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人體健康無害，節(jié)約資源和能源，能重復(fù)或再生利用，可促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的包裝。即包裝產(chǎn)品從原材料選擇到產(chǎn)品制造、使用、回收和廢棄的整個(gè)過程均應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。目前，綠色包裝制度已成為發(fā)達(dá)國家設(shè)置綠色標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容之一。
綠色包裝一般具有七個(gè)方面的內(nèi)涵：一是實(shí)行包裝減量化[Reduce]，包裝在滿足保護(hù)、方便、銷售等功能的條件下，盡量減少包裝材料的使用。二是包裝應(yīng)易于重復(fù)利用[Reuse]，包裝在完成某項(xiàng)使用功能后,經(jīng)過適當(dāng)處理，能夠重復(fù)使用。三是易于回收再生[Recycle]，通過生產(chǎn)再生制品、焚燒利用熱能、堆肥化改善土壤等措施，達(dá)到再利用的目的。四是能再裝罐使用[Refill]。罐、瓶等包裝物在回收之后，可以再裝罐使用。五是包裝廢棄物可以降解腐化[Degradable]，其最終不形成永久垃圾，進(jìn)而達(dá)到改良土壤的目的。4R1D是當(dāng)今世界公認(rèn)的發(fā)展綠色包裝原則。六是包裝材料對人體和生物應(yīng)無毒無害，包裝材料中不應(yīng)含有毒性的元素、病菌、重金屬，或這些的含有量應(yīng)控制在有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以下。七是包裝制品從原材料采集、材料加工、制造產(chǎn)品、產(chǎn)品使用、廢棄物回收再生，直到其最終處理的全過程均不應(yīng)對人體及環(huán)境造成危害。
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