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   問題

   債務(wù)變相由高校教職工埋單

   提案指出，部分高校壓縮教學(xué)經(jīng)費(fèi)、降低教職工待遇，變相由教職工“埋單”債務(wù)。高校這樣的差額撥款事業(yè)單位人員的收入只有65%為財(cái)政撥款，其余的就是靠獎酬來補(bǔ)充。部分高校為償還銀行的債務(wù)，不得不減少原有開支，甚至挪用學(xué)校日常的教學(xué)、管理、科研經(jīng)費(fèi)，縮減教師福利、課酬等費(fèi)用，部分高校教師課酬多年偏低而沒有提高，造成許多教師尤其是青年教師難以安心工作。這對學(xué)校各項(xiàng)工作造成了很大影響，教學(xué)質(zhì)量不斷滑坡。

   “銀行貸款和每年的高額利息，是高校過去從未遇到過的困境。”提案指出，政府雖然批準(zhǔn)了基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃，但是資金來源卻是靠各高校自籌，造成“家長”不管，“孩子”到處借錢，欠了賬還是向“家長”要錢的局面。

   而2012年省財(cái)政廳、省教育廳、省審計(jì)廳聯(lián)合下達(dá)了文件《關(guān)于加強(qiáng)省直高校債務(wù)管理的意見》，明確堅(jiān)持“誰舉借，誰負(fù)責(zé)”的原則，和建立銀行貸款審批制度，落實(shí)責(zé)任追究制度等一系列措施出臺，使得高校貸款更加艱難。

  提案兩點(diǎn)建議

   1、建議政府為高校償還合理債務(wù)

   提案建議，對于已經(jīng)形成的高校負(fù)債，必須分清責(zé)任，由政府出面積極解決。那些違紀(jì)違規(guī)操作而形成的負(fù)債，應(yīng)追究其領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任，但酌情考慮學(xué)校實(shí)際情況，對確實(shí)沒有能力償還的，由政府協(xié)助解決。對于合理負(fù)債，即用于學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的債務(wù)，應(yīng)完全由政府承擔(dān)。政府為省屬高校償還債務(wù)可在幾年內(nèi)逐年進(jìn)行。對于學(xué)校自身償還了部分本金和利息的，省財(cái)政如果有經(jīng)費(fèi)要給予返補(bǔ)。

   2、財(cái)政投入應(yīng)重弱校輕名校

   提案建議，調(diào)整和提高對省屬高校基礎(chǔ)教育投入的比例。組織管理部門到各高校調(diào)研，設(shè)立基礎(chǔ)教育的達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，切實(shí)幫助非重點(diǎn)類、待發(fā)展高校建設(shè)必要的基礎(chǔ)教學(xué)項(xiàng)目，提高對該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入。同時調(diào)整重點(diǎn)與非重點(diǎn)高校資金投入的比例，應(yīng)更加注重對普通高校的“扶貧”，給予“雪中送炭”的支援，而不應(yīng)僅對幾所重點(diǎn)學(xué)校“錦上添花”。