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   昨日，民進(jìn)廣東省委提交的大會(huì)發(fā)言材料中指出，部分高校負(fù)債運(yùn)行，高校負(fù)債主因是政府下達(dá)的任務(wù)擴(kuò)招，并提出建議，由政府償還高校合理的負(fù)債部分，對(duì)于高校已經(jīng)償還的本息部分，在經(jīng)費(fèi)充足的情況下，應(yīng)給予返還，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，應(yīng)成立教育銀行。

   有高校因缺錢校區(qū)建一半停工

   這份作為大會(huì)發(fā)言材料的提案指出，2007年底全省高校的債務(wù)為274.2億元(包括大學(xué)城建設(shè))。2007年政府一次性安排清償經(jīng)批準(zhǔn)的貼息的高校教學(xué)設(shè)施及設(shè)備貸款149.2億元，全省高校債務(wù)余額下降到125億元。2008年以來，由于擴(kuò)招和評(píng)估的需要，廣東省部分高校新增了貸款，截至2012年，廣東50所省直公辦高校貸款為98.69億元，每年需向銀行支付利息7億元。截至2011年6月，很多省屬高校都各有3億到5億元不等的欠債。

   據(jù)了解，廣商在擴(kuò)建中由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源渠道主要是財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)，目前學(xué)校院校本部北區(qū)建設(shè)只完成了一部分。

   提案撰寫人之一、廣東第二師范學(xué)院教授陳漸也給記者舉了個(gè)例子，他說，學(xué)校在花都區(qū)擴(kuò)建了380畝的新校區(qū)，同時(shí)擴(kuò)建老校區(qū)的宿舍和教學(xué)樓，但由于經(jīng)費(fèi)困難，幾乎再拿不出錢投入到基礎(chǔ)建設(shè)上來。一些基礎(chǔ)建設(shè)僅停留在圖紙上，甚至未來的新生宿舍還沒有著落，剛建好的教學(xué)樓中相應(yīng)的配套設(shè)施和教學(xué)設(shè)備都嚴(yán)重匱乏。

   欠債都是擴(kuò)招惹的禍？

   陳漸表示，學(xué)校都有省里下達(dá)的擴(kuò)招指標(biāo)。全省全日制普通高等學(xué)校在校生從1999年的22萬(wàn)多人，增加到2011年底的152.7萬(wàn)人。10多年來，省屬院校的招生人數(shù)及在校生人數(shù)都比擴(kuò)招前的1998年凈增加了近6倍。

   每增加一個(gè)學(xué)生，就必須增加床位、實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)地、座位和相應(yīng)的配套實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等；學(xué)校凈增加7名在校生，就必須增加一個(gè)宿舍的房子和相應(yīng)的上述各類設(shè)備。每增加30個(gè)在校生，還必須增加一個(gè)班的教室和各類設(shè)施。如果人數(shù)增加到一定規(guī)模，則必須新建大樓、食堂、道路、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)的教學(xué)設(shè)施。

   “但省屬高校的經(jīng)費(fèi)來源極為有限。”提案指出，多年來，各高校基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源少，申請(qǐng)困難。

   撥款基本被“211”大學(xué)拿走

   據(jù)了解，全省高等院校生均撥款平均數(shù)由生均綜合定額加專項(xiàng)資金聯(lián)合構(gòu)成，按照2012年底前實(shí)現(xiàn)全省高等院校生均撥款平均數(shù)1.2萬(wàn)元(除去深圳)的目標(biāo)，對(duì)照今年省屬高校的生均綜合定額標(biāo)準(zhǔn)7600元，余下生均撥款的4400元即為專項(xiàng)資金撥款。

   提案表示，專項(xiàng)資金撥款一般由省教育廳組織評(píng)審分配，一些學(xué)術(shù)水平高，具有傳統(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢(shì)的學(xué)校會(huì)明顯占優(yōu)，也就是說經(jīng)費(fèi)大部分被在廣東省的部、委屬院校，即“211”大學(xué)拿走。相反，非重點(diǎn)院校的省屬高校成了“第二、第三世界”，由于人才不足，重點(diǎn)科研項(xiàng)目不多，拿不到錢，使得“窮者更窮”、“富者更富”。

   “高校專項(xiàng)資金分配，應(yīng)是雪中送炭，而不應(yīng)為幾個(gè)重點(diǎn)學(xué)校的錦上添花”，提案指出。