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　　沒有科學理念的支撐，就無法開創教育事業科學發展新局面，就無法實現教育強國、人力資源強國的戰略目標。

　　教育規劃綱要實施兩年來，中國教育呈現出欣欣向榮、生機勃勃的新局面，優先發展得到新保證，改革創新進入新階段，促進公平邁出新步伐，提高質量開啟新征程。這一切，靠的是黨中央、國務院高瞻遠矚的戰略部署，靠的是全國上下齊心協力的一致行動，更靠的是科學理念支撐下的科學發展。

　　在科學發展觀的指引下，中國教育把以人為本的理念，全面協調可持續發展的觀念，以及統籌兼顧的方法，全面系統地貫穿于教育改革創新的各個環節。中國教育這艘巨輪，正沿著科學發展的航道乘風揚帆，破浪前行。

　　以人為本——

　　教育科學發展核心理念

　　以人為本的科學理念，逐漸從教育規劃綱要的文本轉化為實施素質教育、促進教育公平的生動實踐，從政府部門的工作思路舉措轉化為學校的自覺行動，我國教育改革創新步入科學發展的新航程

　　以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是教育發展的核心命題和基本價值取向。胡錦濤總書記在全國教育工作會議上的講話中強調：堅持以人為本在教育工作中的最集中體現就是育人為本、德育為先。堅持以人為本，推動教育事業科學發展，就是要把教育的重點轉向人本身，在教育過程中把人的全面發展放在中心地位。這是科學發展觀以人為本的核心思想在教育活動中的本質體現，是教育發展的價值取向，深刻反映當今時代發展的趨勢與教育的本質特征。

　　教育規劃綱要明確提出，把育人為本作為教育工作的根本要求。要以學生為主體，以教師為主導，充分發揮學生的主動性，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點。

　　教育規劃綱要實施兩年來，中國教育更加關注人的全面發展，更加關注被育之人、育人之人，更加關注國家和人民需要。

　　兩年來，各地紛紛吹響全面實施素質教育的時代號角。堅持以人為本，全面實施素質教育成為教育改革的戰略主題。育人為本的科學理念，從教育規劃綱要的文本轉化為素質教育的生動實踐，從上級政府部門的工作思路舉措轉化為各級各類學校的自覺行動。人們欣喜地看到，在不少地方，學生寒暑假、雙休日不再補課，有了更多的時間發展興趣、特長。

　　堅持德育為先。各級政府和教育部門都把堅持德育為先作為根本性的重大政治原則，積極探索將社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。北京開設北京精神地方課程，上海不斷創新和深化學科德育，清華、北大等高校通過志愿服務、社會實踐加強實踐育人。廣大青年學生引領社會新風尚，涌現出大批先進典型。

　　堅持能力為重。各地各高校著力提升學生的學習能力、實踐能力、創新能力，尋求破解“錢學森之問”的有效之道。各地積極探索拔尖創新人才培養機制，著力提高教育質量，全國上下涌現了一批推進課程改革、教學改革，創新人才培養模式的好經驗、好做法、好典型，呈現出新風氣、新氣象。

　　堅持全面發展。針對中小學生負擔過重的現實，各地各學校打出一套套減負的組合拳：山東建立減負監測、公告及問責制度，把減負落實到教學各個環節；遼寧13個部門聯手減負，將減負作為政府績效考核的重要內容；很多地方打破“一張考卷定終身”，探索多元考試評價制度。減輕學生課業學業負擔漸成社會共識，促進學生全面發展的育人格局正在形成。

　　在教育規劃綱要的推動下，中國教育把育人為本作為教育工作的根本要求，教師享受到師者的樂趣，學生享受到學習的快樂。“上下學時間規范了，作業減少了，有時間鍛煉身體了，有興趣發展特長了。”大連一名學生家長談到減負給孩子帶來的變化時說，“這才是一個學生所應擁有的生活。”

　　以人為本的科學理念，落實到個體層面，是對教師和學生的關注，落實到社會層面，則體現為人與人之間的公平。促進教育公平，保障人人享有平等的受教育權利和機會，這既是黨和國家的莊嚴承諾，也是新一輪教育改革擺在重中之重地位的基本政策。

　　兩年來，促進公平成為教育民生、教育改革的關鍵詞，中國教育在促進公平方面大踏步前行，覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系初步建立，億萬民眾共享教育改革成果：

　　針對“入園難”，實施學前教育三年行動計劃，多種形式擴大學前教育資源，2010年幼兒園比2009年增加1.2萬所，在園人數增加319萬人；

　　針對義務教育擇校熱，教育部先后與27個省份簽署義務教育均衡發展備忘錄，明確時間表和路線圖，建立中央部門和地方政府協同推進義務教育均衡發展新機制；

　　針對農村學生營養不良狀況，2011年中央財政安排160多億元，在集中連片特殊困難地區，啟動實施學生營養改善計劃，2600萬名學生獲益；

　　針對進城務工人員子女入學問題，堅持“兩為主”，2011年實現79.2%的進城務工人員子女在公辦學校就讀，比2010年增長了12.7%；

　　針對特殊群體，進一步加大扶持力度，2011年安排41億元支持中西部地區建設特殊教育學校1001所，完善資助政策，我國已建立起從學前教育到研究生教育、從普通教育到職業教育的較為完整的家庭經濟困難學生資助政策體系，基本做到沒有一個學生因為經濟困難而失學。

　　公平正義比太陽更有光輝。兩年來，中國教育在促進公平的偉大實踐中，邁出了堅定的步伐，取得了顯著的成效。