調整“校長助理”制度關鍵是民主決策
2012-07-06 來源：新京報
媒體報道北京大學公布的領導機構中“設11位校長助理，共27位校領導”，引發公眾“校長牛過部長”的質疑。7月4日北大發表回應稱，11位校長助理是服務性崗位，大部分校長助理是兼職服務，并非所謂“校級領導”。最新的消息是，北大已經著手考慮對校長助理等制度和管理崗位進行優化、調整。
在學校內部設立多位校長助理，這已是近年來很多高校的共同做法，北大此次遭遇質疑，一來因為其是北大，再就是其太高調，官方赫然將11位大員列在“校領導設置”欄目中。不管占不占行政資源，校長助理無論在校內還是校外，都被視為相當于校領導。
大學設置如此多的校長助理，完全是學校的自主行為，這也是這起事件的“新看點”：長期以來，大學校長一直抱怨沒有自主權，大學是為了對應上級管理部門才設置很多行政部門的，學校也不堪重負。
可是，對于校長助理崗位，教育主管部門并沒有要求學校設置，也不管其具體任命，大學為何卻設置這么多呢？
我國大學的行政化，具體表現在兩個方面，一是大學外部，表現為政府將大學作為一級行政部門來管理，通過人事權和財權控制學校的辦學自主權；二是大學內部，表現為行政主導教育資源和學術資源配置，在學校內，行政至上，對人事、財權一把抓。
眼下的問題是，學校的外部關系并沒有調整，學校內部就在這一關系背景下大做文章。有輿論于是認為，教育主管部門應該明令大學不能設置這么多校長助理崗位。這顯然是不妥的，這只能進一步強化行政的權威。大學要清理校長助理，只有按照自主辦學的思路進行。就是在大學內部建立民主管理、決策機制。
調整校長助理制度的方案，應該提交教職工委員會討論，如果大學沒有這樣的議事規則，那么，就必須著手設立。
另外，前不久教育部出臺了《依法治校——建設現代學校制度實施綱要（征求意見稿）》，該綱要強調，要從制度層面，切實尊重和保護教師、學生的合法權益，重視基層民主建設，依法落實師生的知情權、表達權、參與權和監督權。現在缺的只是行動。如果在大學落實了師生的知情權、表達權和參與權、監督權，大學能有這么多的校長助理嗎？
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（責任編輯：佳）
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