《國家自然科學基金條例》為科學家權益罩保護套
2012-06-06 來源：中國科學報
有效保障科技工作者合法權益
自公布實施后，《條例》產生的最直接效果就是為科學家開展探索與創新營造了一個良好的法制環境。
“《條例》首先為實現科學家從事科學研究的基本權益提供了重要保障。”韓宇說，“《憲法》規定，公民有科學研究的自由。遵照《憲法》，《條例》確立了科學基金管理公開、公平和公正的基本原則，明確規定科學研究項目的自由申請權、對于受理或資助決定的復審權、防止行政權力的非法干預權、科研成果自由公開權等多方面權利，切實維護了科學技術人員自由開展科學研究的權益，保障了科學共同體的學術民主和學術自由！
例如，《條例》在復審制度方面，規定申請人對基金管理機構作出的不予受理或者不予資助的決定不服的，可以向基金管理機構提出復審請求，由基金管理機構依法作出復審決定。韓宇認為，在我國科技法律體系中，這一制度對于保障科技工作者合法權益具有開創意義。
據悉，《條例》實施5年來，基金委已經受理了2000多項的科學家針對不予受理或不予資助決定提出的復審申請，認真審查資助管理程序，對維持原決定的，及時通報理由，對因管理失誤或疏漏造成誤判的，及時給予糾正，在科技界產生了良好反響。
杜生明也覺得，雖然作為一項增加的制度，復審給學部的工作人員增加了很大的工作量，但是這項制度在充分保障申請人權利方面確實有著不可替代的作用。
高鴻鈞則對《條例》另一項制度設計印象深刻！稐l例》第十六條規定：對通訊評審中多數評審專家認為不應當予以資助，但創新性強的基金資助項目申請，經2名參加會議評審的評審專家署名推薦，可以進行會議評審。這就是非共識項目支持機制。
“非共識項目的特點就是創新性較強，其創新思想可能即便在同行中也不被發現和認可。”高鴻鈞說，“這就需要有一個渠道來有效地彌補同行評議的不足，激勵和保護創新！弊鳛榛鹞臅u專家，高鴻鈞就曾親身參與過非共識項目的評審，并讓那個項目得到了資助。
杜生明說：“我們一直不斷探索支持非共識創新研究的具體措施，為創新性思想提供更多的空間和保護，讓有創新的想法得到支持！
對于《條例》所發揮的重要作用。由國務院法制辦發起的立法后評估給予了充分肯定。在歷時一年多的系統、全面和深入的評估后。于2010年7月形成的《國家自然科學基金條例立法后評估總報告》指出：《條例》對于科學基金管理水平的提升，對于科學基金資助效率的提高，對于科學基金創新環境的營造等方面都具有重要的意義。尤其是國家以行政法規的立法方式確立了科學基金公平公正的制度實踐，肯定了科學基金一系列管理程序，樹立了科學研究項目管理模式的典范，這為規范科學研究活動，弘揚科學家自主創新精神，增強我國科學研究能力，提供了重要的法律保障。
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（責任編輯：佳）
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