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《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》為科學(xué)家權(quán)益罩保護(hù)套
2012-06-06  來(lái)源:中國(guó)科學(xué)報(bào)
“本來(lái)指著它能幫著給占個(gè)‘位子’,結(jié)果卻是給自己下了個(gè)‘套子’。不過(guò),嚴(yán)格地規(guī)范自己,卻讓我們實(shí)實(shí)在在贏得了科學(xué)家們的信任!闭f(shuō)起已經(jīng)公布實(shí)施五周年的《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》(簡(jiǎn)稱《條例》),國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)(簡(jiǎn)稱基金委)政策局局長(zhǎng)韓宇有點(diǎn)唏噓。
 
《條例》共計(jì)7章43條!捌渥畲蟮奶攸c(diǎn)就是規(guī)范科學(xué)基金管理工作人員自身!表n宇介紹說(shuō),“其中有20條是針對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)的,這些條文從不同角度對(duì)工作人員的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范,同時(shí)也對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)提出了規(guī)范要求!
 
“《條例》沒有過(guò)多地考慮如何方便基金委的管理工作,更多地考慮了如何設(shè)計(jì)制度能方便申請(qǐng)人,這就對(duì)我們提出了更高的要求。”基金委生命科學(xué)部常務(wù)副主任杜生明對(duì)此深有感觸。
 
讓科學(xué)基金管理主體各負(fù)其責(zé)
 
由基金委發(fā)起制定的《條例》怎么會(huì)成了束縛他們自身的“套子”,除此之外,這個(gè)《條例》還有什么特點(diǎn)呢?
 
“任何規(guī)范的背后都蘊(yùn)藏著價(jià)值的追求,法律制度必然是基于某種價(jià)值觀點(diǎn),為追求實(shí)現(xiàn)特定目的所設(shè)計(jì)規(guī)劃的一套規(guī)范體系。因此,從法律價(jià)值層面來(lái)探討條例的特征,可以深刻理解條例的規(guī)范內(nèi)容和制度動(dòng)因!表n宇說(shuō)。
 
作為改革和創(chuàng)新的產(chǎn)物,科學(xué)基金制自確立伊始,就因其公開、公平、公正的特點(diǎn)受到科技界的廣泛贊譽(yù);將這樣一個(gè)好的制度用法律的形式固化下來(lái),確立科學(xué)基金作為資助基礎(chǔ)研究主渠道的模式是廣大科學(xué)家的心聲和愿望。
 
在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上出臺(tái)的《條例》,規(guī)范了科學(xué)基金組織與規(guī)劃、申請(qǐng)與評(píng)審、資助與實(shí)施、監(jiān)督與管理等方面的制度和程序。確立了科學(xué)基金的法律地位,確立了科學(xué)基金資助工作的原則和方針,規(guī)定了科學(xué)基金工作相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,確立了科學(xué)基金管理的基本制度和程序,對(duì)科學(xué)基金的咨詢、決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范。
 
《條例》讓科學(xué)基金管理工作中各相關(guān)主體明確了自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任!拔沂且粋(gè)管理者,但不是決策者,沒有權(quán)力決定一個(gè)項(xiàng)目能否得到資助,專家才是決策者。我要做的是保證科學(xué)基金工作的公開、公正和公平,更好地為科研人員服務(wù)。”杜生明說(shuō),“我也清楚地知道科學(xué)基金各項(xiàng)工作都必須在陽(yáng)光下、監(jiān)督中運(yùn)行。”
 
中科院物理所副所長(zhǎng)高鴻鈞作為依托單位的管理者也深知責(zé)任重大!啊稐l例》共有17條涉及依托單位,在組織與規(guī)劃、申請(qǐng)與評(píng)審、資助與實(shí)施、監(jiān)督與管理等科學(xué)基金重要管理環(huán)節(jié),對(duì)依托單位都提出了具體的要求。” 高鴻鈞說(shuō),“我們作為依托單位也在最大限度地發(fā)揮在科學(xué)基金管理中的作用,通過(guò)自身的橋梁和紐帶作用來(lái)保障科學(xué)基金的管理績(jī)效!
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