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在中國由計劃經濟走向市場經濟變革的過程中，減少政府行政審批是一項重要的改革內容。科研、教育、文化等社會事業管理也應該遵循這個原則，盡量減少政府負責的審批、評定、頒證等管理環節。博士后是起源于歐美的青年人才培養模式，但這些國家的政府并沒有對博士后進行直接管理，其制度運行效果卻很好，這值得我們反思。中國自1985年建立的政府主導的博士后管理模式可能適應于當時的計劃經濟時代，在加入WTO已經10年后的今天，依然堅持政府主導管理就顯得落后和不合時宜了，沒有與時俱進。但非常遺憾的是，在全國博士后管理委員會最近頒發的“十二五”規劃中，依然把堅持政府主導作為基本原則。這樣的規劃內容從一個側面反映了當下一些政府主管部門本身可能成為改革的障礙。國家有關部門需要慎重研究的是，為什么要堅持政府主導管理博士后？如果沒有政府管理，難道博士后的培養質量就會下降嗎？畢竟博士后訓練只是一個人科研職業的過渡階段，不是一種正式教育，所以無需政府進行嚴密而煩瑣的管理。

 

摒棄政府統管的同時，應該增強單位和導師自主管理的權限。這和經濟領域改革中減少政府干預、增強企業自主權（包括人事自主權）的道理類似。對博士后工作質量的最佳評判者是其導師。導師應該根據其科研的需要和經費的充裕程度自主招收博士后，也可以根據博士后的績效好壞來決定解聘或者續聘博士后。在自主管理的模式下，博士后的待遇、工作年限、績效評價完全可以實現市場化管理，從而最大地發揮博士后的潛力，同時強化導師在博士后管理環節中的積極性，最終達到“雙贏”的結局。

 

 

毛澤東曾說過，戰爭中最重要的因素是人，其次才是武器。科研更是如此，人才是第一要素。但是，目前中國科研經費預算管理制度中的“重物輕人”的現象還是很嚴重。盡管國家自然科學基金委和科技部等所管理的基礎研究經費近年來有了大幅度提高，但其中人員經費比例一般都不超過15%。而在美國，美國國立衛生研究院（NIH）的科研項目中人員經費的比例一般都超過50%。

 

人員經費不足大大限制了導師招收優秀博士后的能力。以每年獲得100萬元科研經費資助的實驗室為例，其人員經費上限只有15萬元/年，這其中還需要給大量的博士研究生發放生活補貼，用于補貼博士后的額度就少得可憐了。在人才全球化的年代，優秀博士畢業生一般選擇去歐美發達國家而非留在國內進行博士后訓練，待遇低下是重要原因之一。

 

在博士后制度改革過程中，政府的角色應該只是幫助制定供參考的待遇標準范圍，具體待遇由單位和導師根據所聘人員的實際水平、努力程度和課題進展狀況等進行靈活掌握。至于和博士后待遇有關的住房等問題也都應該實行貨幣化和市場化。要避免目前的博士后和導師的“雙輸”現象，就需要進行如下改革：取消“博士后證書”制度，摒棄國家統管，增強單位和導師的自主權限，增加科研項目中的人員經費比例以提高博士后人員的待遇等。惟其如此，才能在不久的將來，有更多國內乃至國外的優秀博士畢業生選擇在中國進行博士后訓練，并成為中國學術研究的主力軍。這毋庸置疑是我國成為世界科技強國的必經之路。

 

（作者：昌增益為北京大學蛋白質科學中心主任，付新苗為北京大學生命科學學院副研究員）