法人責任制是否科研管理的良藥
2012-06-01 來源：中國科學報
風從何處來
毋庸置疑，“法人責任制”所指向的，正是當前科學界普遍實施的“PI制”。
據了解，PI制源于“二戰”后美國政府大幅增加科研和工程開發資金投入的年代。其核心不是向每個已有研究單元多增加資金投入，而是向擁有優秀科研想法的個人發放一筆基金。PI制的優勢十分明顯，小數額、大數量的基金可以優化對科研的總投入，讓更多人的創造性思維獲得支持。
在接受記者采訪時，李俠認為，PI制在國外已經實施幾十年，“很成功”，而引入國內剛十多年，就“變了形”。李俠進一步分析指出，最集中的體現就是PI制背后蘊涵的集權模式，“很多大學的PI幾乎不聽任何人意見，認為真理就掌握在自己手中”。同時，PI制導致了不少科技富翁的出現，并造就“贏者通吃”的局面。李俠稱，“有些人大小項目都參與，占用太多資源”。
據李俠分析，法人責任制的目的大概有三：其一，提高資源利用效率。“十一五”期間，國家投入大項目3000多項，但過去5年，顯著成果所占比率并不理想，甚至遠遠低于社會“風投”的20%；其二，把監督責任分解到PI本身所在單位的法人機構，有分擔監督責任的目的；其三，防范PI制導致的其他負面問題。
“法人責任制這一新的策略，是期望至少對所存在的問題有所制衡，應該是不得已而為之的辦法。”李俠表示。
風向何處去
李俠認為，從長遠看，要真正提高中國科技資源使用效率，應讓研究者依靠自身業務水平，通過公平競爭，讓學術市場來配置資源。他表示，管理部門的責任除了盡量簡化程序，只需制定學術上的規則。作為“巡夜者”，管理部門不能自己來分配資源，否則就成為“設租”者，創造了“尋租”機會。
李俠向記者描述了一個按專業排名優化資源分配的設想：在行業進入前2000名的，可以不選擇申報項目，國家每年直接撥付科研資金。其中也可以劃分幾個檔次，排名檔次靠前的可以得到更多資助。這樣一來，各方面可以節省很多精力，安心做一些持續性的優秀科研題目。當然，如果有些研究者覺得自己很出色，想承擔更高風險項目，比如“973”項目，則可以退出這2000名序列，另去申請。
異曲同工的是，于秀波認為，把資源分給法人，實現預算制，肯定是以后的方向。
除了簡化項目申報程序，劉彥隨認為，還應注重連續、滾動支持。
而對于監督，李俠認為，“公開”是最有力的方式，其他任何方法監督成本都太高。
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（責任編輯：佳）
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