法人責任制是否科研管理的良藥
2012-06-01 來源：中國科學報
近段時間以來，國家科技計劃項目將推行“法人責任制”的報道頻頻見諸報端，大有“山雨欲來風滿樓”之勢。
科技界對這一暗含著“收權”意味的改革舉措，議論頗多：有人認為是大勢所趨，也有人認為是不得已而為之；有人認為會大幅提高科技投入產出比，也有人擔心會蹈入“一放就亂、一管就死”的惡性循環。
風乍起，吹皺一池春水
法人責任制的意圖很明顯，即充分發揮項目（課題）承擔單位在國家科技計劃以及國家科技重大專項過程管理中的組織、協調、服務和監督作用。對于這一良好愿望，幾位科技界人士在接受記者采訪時，卻不甚領情。
中科院科技政策與管理研究所研究員王錚表示，雖尚不了解這一政策的具體情況，但“從理論上講，科研活動是創新過程，管得太死不好”。
如果是收權管理，王錚比喻說，很可能像毛澤東當年評論秦始皇的話那樣，“好處是統一，壞處是統死”。
作為一線科研人員，中科院地理資源所研究員于秀波認為，在科研項目實施中，過于復雜的管理過程是有問題的：增加管理環節，對科研人員意味著在事務性工作上要消耗更多精力，從而導致科研時間減少。
中科院地理資源所區域農業與農村發展研究中心主任劉彥隨有類似擔心，多一個環節，可能會滋生新的矛盾和問題，影響項目的完成質量和效率。
上海交通大學科學史與科學哲學系教授李俠則認為，法人責任制真正出臺后，意味著PI（課題組長）權力將受到制約。而這一制約，能否提高PI的工作質量，“尚存疑”。相反，“法人責任制”會增大交易成本，為更多的資金“尋租”提供可能。
劉彥隨表示，“法人責任制”可能會影響PI的能動性，導致創新力量的衰退。“還是應減少行政力量的過多干預，最應做的是把干預變成服務。”劉彥隨建議稱，“‘法人責任制’可以在項目咨詢、服務、鼓勵、協調等方面起到積極作用。”
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（責任編輯：佳）
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