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　　“沒想到，這些科學(xué)家剛住下，就被某位院士請(qǐng)去吃飯。”劉亦銘笑道，“大概是想讓專家們替他的研究組說些好話。發(fā)現(xiàn)專家可能不會(huì)做出對(duì)他有利的結(jié)論，這位院士馬上就去告我的狀，說這些專家都是我的朋友，肯定會(huì)把經(jīng)費(fèi)派給我的人。”

　　院士告狀，讓主管官員感到為難，找劉亦銘商量。無奈之下，劉亦銘只好不再堅(jiān)持由國外專家出具意見。

　　“我本來考慮在驗(yàn)收階段也引入國外專家，但后來自然也打消了這個(gè)念頭。”在海外工作多年歸國的劉亦銘，終于感到事情沒那么容易。最終，他也成了草草驗(yàn)收的專家組組長(zhǎng)。

　　“十年前，在這個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，韓國人的水平比我們低。但他們現(xiàn)在的實(shí)力已經(jīng)超過了我們。”劉亦銘介紹說，十年間，他在韓國的同行們只經(jīng)歷過三次驗(yàn)收，每一次都會(huì)淘汰掉大多數(shù)參與者，政府選出少數(shù)拔尖機(jī)構(gòu)進(jìn)行后續(xù)支持。

　　“驗(yàn)收本來可以評(píng)審出能做出好成果的機(jī)構(gòu)，把資助集中在它們身上。但我們做不到。”劉亦銘感到遺憾。

　　改變這種狀況是一件難事。“這需要管事的不怕惹事。”劉亦銘說，“但現(xiàn)在普遍都覺得‘無過就是功’，誰會(huì)去得罪人呢。”

　　國家“新政”封堵漏洞

　　怪象擺在人人眼前，卻年年依舊。驗(yàn)收不力，成了管理部門必須解決的一個(gè)突出問題。科技部試圖通過改革科技項(xiàng)目管理，強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)。

　　針對(duì)“十二五”期間的國家科技支撐計(jì)劃，幾個(gè)月前，科技部會(huì)同財(cái)政部發(fā)布了修訂版的《管理辦法》，其中提出的實(shí)施原則是“競(jìng)爭(zhēng)、公開、擇優(yōu)、問責(zé)”。在項(xiàng)目驗(yàn)收方面，新《辦法》被指針對(duì)“十一五”期間暴露的兩個(gè)問題：

　　其一，由于沒有對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)行明確的規(guī)定，一些項(xiàng)目在驗(yàn)收時(shí)未能與立項(xiàng)時(shí)確定的目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)而判斷項(xiàng)目的完成情況；其二，原先對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后仍未提出驗(yàn)收申請(qǐng)的單位和責(zé)任人并未有相關(guān)的處理意見，導(dǎo)致科技部難以對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)行有效的把握。

　　新《辦法》一方面提出項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)以項(xiàng)目批復(fù)確定的任務(wù)考核指標(biāo)為依據(jù)，并將這一精神體現(xiàn)科技支撐計(jì)劃實(shí)施細(xì)則以及相關(guān)表格中；另一方面規(guī)定了懲罰性的措施：對(duì)項(xiàng)目在執(zhí)行期結(jié)束后半年仍不能接受驗(yàn)收的，科技部將對(duì)有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。

　　另外，新《辦法》明確規(guī)定了驗(yàn)收專家工作流程“驗(yàn)收專家應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)和課題任務(wù)書中所列出的考核指標(biāo)，認(rèn)真審核項(xiàng)目和課題自評(píng)估報(bào)告及相關(guān)材料，在聽取匯報(bào)、實(shí)地考核、觀看演示、提問質(zhì)詢等基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目和課題任務(wù)的完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；同時(shí)從完成成果的技術(shù)水平、與項(xiàng)目和課題的關(guān)聯(lián)程度、經(jīng)費(fèi)使用和管理等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核。最后，經(jīng)專家組討論形成專家組意見和建議，由專家組長(zhǎng)簽字確認(rèn)。如專家有不同于專家組的其他意見，可單獨(dú)提出驗(yàn)收意見。”

　　在863計(jì)劃的管理辦法中，也提出要對(duì)延期驗(yàn)收嚴(yán)格管理，要求不能按期驗(yàn)收的課題承擔(dān)單位應(yīng)提出延期驗(yàn)收的書面申請(qǐng)，而未通過驗(yàn)收的承擔(dān)單位應(yīng)在半年內(nèi)完成整改，再次驗(yàn)收。如未按時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)或仍然不通過驗(yàn)收的，將被記入信用記錄。

　　而國家科技重大專項(xiàng)為了增強(qiáng)公正性，則規(guī)定各專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組可以委托具備條件的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)專項(xiàng)任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估。這些改革嘗試，在多大程度上能達(dá)到滿意效果，還有待時(shí)日檢驗(yàn)。因?yàn)樵隍?yàn)收負(fù)責(zé)方表現(xiàn)出的懈怠和不負(fù)責(zé)任，往往并非源于條文的缺失。