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大學，不是以學生數量而稱勝的，質量，才是大學立足的根本。而為大學設立系統化的質量標準，無疑是丈量大學質量的標尺。從這個意義來看，質量標準是高等教育活動的出發點和歸宿，是大學發展的必由之路。

 

 

朱振國：《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確要求，研制教育質量國家標準，推進質量保障體系建設。在您看來，提出研制質量標準的背景何在，有什么必要性和緊迫性？

 

劉振天：教育質量標準，是一個重大的理論問題，同時又是一個重大的現實課題，非常重要，也非常緊要和緊迫。國家提出研制教育質量國家標準和建立健全質量保障體系，是順應國家發展需要，加快提升我國教育水平，促進教育持續發展的戰略步驟。

 

事實上，提出制定國家教育質量標準和建立健全教育質量保障體系，并不是《規劃綱要》的首創，早在1993年《中國教育改革和發展綱要》就明確提出了這一要求。但要看到，形勢、環境和任務已今非昔比了。在這樣的大背景之下，規劃綱要進一步描繪了未來十年教育發展目標：從人力資源大國向人力資源強國轉變，基本實現教育現代化，進入學習型社會。這為我們提供了教育質量標準的總體前景。

 

朱振國：而且，在我國教育取得舉世矚目成就的同時，更需要建立科學的質量體系。

 

劉振天：是的。高等教育大眾化新發展的結果，客觀上要求重新確立高等教育發展新秩序，包括新標準。而目前高等學校發展定位不清、目標趨同、缺乏特色，人才培養質量參差不齊，迫切需要加以規范、調整，因此迫切需要研制國家教育質量標準。

 

 

朱振國：研制教育質量標準可能很復雜，因為這涉及到如何界定質量標準問題。

 

劉振天：的確如此，這也就是為什么《規劃綱要》中明確提出了研制質量標準任務和要求，但卻未能得到及時響應的重要原因之一。我認為，研制教育質量標準，一個最為基本的前提，是要弄清教育質量標準的內涵，把握教育質量標準的結構與特點。

 

質量標準是高等教育活動的出發點和歸宿，是衡量高等教育活動效率、效益及其價值意義的基本尺度。由于高等教育本身是由多因素、多目標、多形式、多類別共同作用下的復合系統，所以，其質量標準也不可能是單一的，而是復合的。在復合標準系統中，有些是根本的、核心的、主導的，有些則是支持的、保障的、調節的。前者主要指人才培養目標系統，后者指為完成培養人才目標提供的人力、物力、制度、技術、方法、手段等方面的保證系統。歸結到一點，兩大系統質量標準所解決的是培養什么人和怎樣培養人的問題。

 

朱振國：根據上述劃分，研制高等教育質量標準，就必須進一步研究高等教育培養目標系統和保證系統的標準。

 

劉振天：是的。以培養目標為核心的高等教育質量標準，從宏觀到微觀至少有四個層級。第一級是高等教育目的或教育方針；第二級是不同層次、不同類型高等教育培養目標，它規定了同一層次或同一類型高等教育培養人的規格要求；第三級是專業培養目標，即在專業領域內對專門人才的具體要求；第四級是課程目標和教學目標。

 

高等教育活動不是在真空中進行的，高校人才培養、科學研究與社會服務工作需要一系列條件來支持和保障。

 

不過，在我國，無論是質量核心標準還是保障標準，都還存在著不少問題。最集中表現就是質量標準體系不健全，落后于時代發展需要。就核心標準看，一是標準的價值導向過分強調社會要求，忽視人的發展需要；二是標準之間界限模糊，不同層次、類型和形式的高等教育，培養目標雷同，區分度不高，特色不明顯；三是專業培養目標要求過于籠統，沒有深入細致地闡明學科、社會和學生發展對人才素質及其培養活動所提出的具體要求，由此導致課程體系比較混亂，降低教育活動效益。就保障標準看，缺乏科學合理的院校辦學條件標準、專業設置標準、師資配置標準、教育投入標準、過程監控標準，并且整體上看，保障條件薄弱、區域差異明顯。