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大學，不是以學生數(shù)量而稱勝的，質(zhì)量，才是大學立足的根本。而為大學設(shè)立系統(tǒng)化的質(zhì)量標準，無疑是丈量大學質(zhì)量的標尺。從這個意義來看，質(zhì)量標準是高等教育活動的出發(fā)點和歸宿，是大學發(fā)展的必由之路。

 

 

朱振國：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確要求，研制教育質(zhì)量國家標準，推進質(zhì)量保障體系建設(shè)。在您看來，提出研制質(zhì)量標準的背景何在，有什么必要性和緊迫性？

 

劉振天：教育質(zhì)量標準，是一個重大的理論問題，同時又是一個重大的現(xiàn)實課題，非常重要，也非常緊要和緊迫。國家提出研制教育質(zhì)量國家標準和建立健全質(zhì)量保障體系，是順應(yīng)國家發(fā)展需要，加快提升我國教育水平，促進教育持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟。

 

事實上，提出制定國家教育質(zhì)量標準和建立健全教育質(zhì)量保障體系，并不是《規(guī)劃綱要》的首創(chuàng)，早在1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》就明確提出了這一要求。但要看到，形勢、環(huán)境和任務(wù)已今非昔比了。在這樣的大背景之下，規(guī)劃綱要進一步描繪了未來十年教育發(fā)展目標：從人力資源大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，進入學習型社會。這為我們提供了教育質(zhì)量標準的總體前景。

 

朱振國：而且，在我國教育取得舉世矚目成就的同時，更需要建立科學的質(zhì)量體系。

 

劉振天：是的。高等教育大眾化新發(fā)展的結(jié)果，客觀上要求重新確立高等教育發(fā)展新秩序，包括新標準。而目前高等學校發(fā)展定位不清、目標趨同、缺乏特色，人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊，迫切需要加以規(guī)范、調(diào)整，因此迫切需要研制國家教育質(zhì)量標準。

 

 

朱振國：研制教育質(zhì)量標準可能很復(fù)雜，因為這涉及到如何界定質(zhì)量標準問題。

 

劉振天：的確如此，這也就是為什么《規(guī)劃綱要》中明確提出了研制質(zhì)量標準任務(wù)和要求，但卻未能得到及時響應(yīng)的重要原因之一。我認為，研制教育質(zhì)量標準，一個最為基本的前提，是要弄清教育質(zhì)量標準的內(nèi)涵，把握教育質(zhì)量標準的結(jié)構(gòu)與特點。

 

質(zhì)量標準是高等教育活動的出發(fā)點和歸宿，是衡量高等教育活動效率、效益及其價值意義的基本尺度。由于高等教育本身是由多因素、多目標、多形式、多類別共同作用下的復(fù)合系統(tǒng)，所以，其質(zhì)量標準也不可能是單一的，而是復(fù)合的。在復(fù)合標準系統(tǒng)中，有些是根本的、核心的、主導(dǎo)的，有些則是支持的、保障的、調(diào)節(jié)的。前者主要指人才培養(yǎng)目標系統(tǒng)，后者指為完成培養(yǎng)人才目標提供的人力、物力、制度、技術(shù)、方法、手段等方面的保證系統(tǒng)。歸結(jié)到一點，兩大系統(tǒng)質(zhì)量標準所解決的是培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人的問題。

 

朱振國：根據(jù)上述劃分，研制高等教育質(zhì)量標準，就必須進一步研究高等教育培養(yǎng)目標系統(tǒng)和保證系統(tǒng)的標準。

 

劉振天：是的。以培養(yǎng)目標為核心的高等教育質(zhì)量標準，從宏觀到微觀至少有四個層級。第一級是高等教育目的或教育方針；第二級是不同層次、不同類型高等教育培養(yǎng)目標，它規(guī)定了同一層次或同一類型高等教育培養(yǎng)人的規(guī)格要求；第三級是專業(yè)培養(yǎng)目標，即在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)對專門人才的具體要求；第四級是課程目標和教學目標。

 

高等教育活動不是在真空中進行的，高校人才培養(yǎng)、科學研究與社會服務(wù)工作需要一系列條件來支持和保障。

 

不過，在我國，無論是質(zhì)量核心標準還是保障標準，都還存在著不少問題。最集中表現(xiàn)就是質(zhì)量標準體系不健全，落后于時代發(fā)展需要。就核心標準看，一是標準的價值導(dǎo)向過分強調(diào)社會要求，忽視人的發(fā)展需要；二是標準之間界限模糊，不同層次、類型和形式的高等教育，培養(yǎng)目標雷同，區(qū)分度不高，特色不明顯；三是專業(yè)培養(yǎng)目標要求過于籠統(tǒng)，沒有深入細致地闡明學科、社會和學生發(fā)展對人才素質(zhì)及其培養(yǎng)活動所提出的具體要求，由此導(dǎo)致課程體系比較混亂，降低教育活動效益。就保障標準看，缺乏科學合理的院校辦學條件標準、專業(yè)設(shè)置標準、師資配置標準、教育投入標準、過程監(jiān)控標準，并且整體上看，保障條件薄弱、區(qū)域差異明顯。