基金管理:走向規范化和法規化
25年來,科學基金設立各種資助工具來鼓勵學科發展、人才成長,與時俱進地改進管理模式。
隨著科學基金繁榮發展,來自國家財政預算的撥款與日俱增,2011年國家財政預算已逾120億元。“我們需要把一系列‘游戲規則’固定下來,達到‘長治久安’。”陳宜瑜說。
2006年,《國家自然科學基金章程》出臺;同年,基金委印發《關于加強國家自然科學基金工作中科學道德建設的若干意見》;2007年,國務院正式頒布《國家自然科學基金條例》……
“‘十一五’期間最大的成績就是不斷完善科學基金管理框架和加強規章制度建設,使科學基金管理走向規范化、法規化。”陳宜瑜說。
一系列法規的背后是對科學基金公正性和公平性的保障。公平與否,意味著科學基金是否能夠取得科技界信任。這既是科學基金“生命線”,也是科學基金“榮譽線”,公正則榮,不公則損。
成立伊始,基金委在首位主任唐敖慶帶領下,提出“依靠專家、發揚民主、擇優支持、公平合理”評審原則,這使科學基金贏得了廣大科技工作者的信賴。
基金委還形成了以尊重科學,公正透明,激勵創新為核心的科學基金文化,被科學家譽為“公信力最高的平臺”。在基金評審方面,基金委對專家評審組實施定期輪換制度。對會評專家,基金委實行會前承諾制度,提醒專家注意評審紀律,注意回避、保密等制度,采用“小同行”專家通訊評議和 “大同行”會議評審,確保評審工作公正性。
同時,基金委建立健全科學基金監督體系,如在會議評審中實行派駐監督組制度等,制定頒布《對科學基金資助工作中不端行為的處理辦法(試行)》,加強對基金項目申請中弄虛作假、剽竊等科學不端行為的懲戒力度、公布國家杰出青年科學基金獲資助候選人,接受廣大科技工作者的監督等等。
在機制不斷創新的同時,基金委專家庫也在不斷更新和充實,形成了包括海外專家在內7萬多人的評審專家隊伍,建立了75個學科專家評審組。每年逾30萬人次專家參加科學基金通訊評審,近800名國內專家和近百名海外專家參加會議評審。
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