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近日，天津財經大學自主設置的“法律經濟學”二級學科博士點通過評審。國務院學位辦處長黃寶印說，大學自主設置、評審二級學科博士點，在具有博士學位授予權的高校已成為一個普遍行為。

 

“高校可在學位授予權內自主設置、調整二級學科”——此舉一出，輿論嘩然。

 

新政策受到廣泛歡迎，但也遭到了不少質疑。支持者說，這一改革增加了高校的自主權，有利于調動高校培養的積極性。質疑者說，博士點會不會因此泛濫？博士生質量是否會因此受到影響？

 

面對爭議，有學者回應：“高校自主權增大了，培養人才責任更大了，自覺質量意識自然也要增強。”

 

 

在國外，博士頭銜十分重要，即使是很有名望的人，也總是把博士的稱號放在稱謂的最前面。而在我國，博士生質量卻不時受到質疑，博士畢業后難以就業的也大有人在。

 

據了解，在美國，大學在培養博士生上具有充分的自主權。一方面，任何一所學校都可以設置博士項目，不需要經過政府或者相關機構的審批。將博士點設置完全交由勞動力市場進行調節，沒有實力的大學培養的博士畢業生在勞動力市場上缺乏競爭力，無人就讀、失去生源；而實力強勁的大學會紅火地生存下去，優勝劣汰。另一方面，剛畢業的博士、助理教授（相當于我國高校的講師），只要有含金量達標的課題與經費，也可以招收博士生。英國、荷蘭、日本等現代高等教育制度比較成熟的國家都實行與美國類似的制度。

 

“與國外不同，我國對于博士點和博士生導師的評審權都有一定的控制。”首都師范大學研究生部主任李慶忠說，最初，博士點的設立是由國務院學位委員會統一審批的，審批兩年一次，有資格的院校要經過全國統一的答辯、申請。在1993年前，博士生導師的評選也要在全國范圍內統一進行，最終誰有資格成為博士生導師，決定權在國務院學位委員會手中。

 

回顧我國博士生教育的發展歷程，不難發現，近些年，我國博士點和博士生導師的評審權在不斷下放，博士培養缺失自主權的現狀有所改觀。

 

在國外學習、任教長達20年之久的蕭偉教授，于去年回國在首都師范大學生命科學院任教，他說：“在國外，博士點不需要經過審批，也不存在博士生導師這一稱呼；比較而言，國內的博士生培養制度限制太死，束縛了博士生的培養。但近些年，我國博士生培養制度有了很大的進步，博士點以及博導的審批權都在不斷下放，讓人欣喜。”

 

從1995年起，申請招收培養博士生的指導教師不再提交國務院學位委員會審批，改為由博士學位授予單位或有關主管部門在審定所屬各博士點招收培養博士生計劃的同時，遴選確定招收培養博士生的指導教師，博士生導師的審批權下放至高校。

 

2002年，國務院學位委員會、教育部下發《關于做好博士學位授權一級學科范圍內自主設置學科、專業工作的幾點意見》，開展在博士學位授權一級學科內自主設置學科、專業方向的改革試點工作，效果良好。

 

自1981年進行首批博士、碩士學位授權審核以來，截至2010年，我國已經先后進行了11次學位授權審核。第十一批學位授權審核十分特殊，因為政府主管部門僅審核一級學科的學位授予權，學位授予單位可在一級學科授權下自主設置二級學科。

 

 

今年6月，中國人民大學城市經濟學“目錄外二級學科”自主設置方案專家評審會召開，以北京大學政府學院副院長李國平教授為首的7名行業專家對其進行了資格審定。該學科孫久文教授，從學科概況、必要性和可行性、人才培養方案、學科建設規劃四方面進行答辯。經評議，專家組一致建議并通過中國人民大學在應用經濟學一級學科下面繼續設置“城市經濟學”二級學科，擁有博士學位授予權。

 

3月以來，這一幕在各個具有博士學位授予權的高校不斷上演。今年3月，《授予博士、碩士學位和培養研究生的二級學科自主設置實施細則》（教研廳[2010]1號，以下簡稱《細則》）正式實施。《細則》規定，此后，二級學科由學位授予單位依據國務院學位委員會、教育部發布的一級學科目錄，在一級學科學位授權權限內自主設置與調整。

 

“對于高校辦學者來說，這是一個很大的福音”，首都師范大學教育學院院長孟繁華說，“高校可自主設立二級學科博士點，刺激了高校辦學積極性，打破了學科設置枷鎖，釋放了學術自由。各單位可根據社會經濟發展需要、學科發展前景及人才培養需求等動向靈活地對學科設置進行調整，有利于學校內涵發展和研究生培養，可最大程度地利用學校資源。”