多數高校章程16年難產 教育部擬定新規促依法治校
2011-08-17 來源：中國聚合物網
清華北大至今未制定章程 高校章程基本雷同
既然法律早有要求，為何各高校仍我行我素呢？
業內人士分析，原因之一是按照法律規定，新設立的學校必須制定章程。不少高校并非近年來才成立的，有的已是百年老校，比如北大、清華。
據悉，北大清華幾年前就在醞釀制定章程，但幾經修改仍未出臺，原因是主管部門希望北大清華的章程能夠體現“國際一流大學”的特色，在董事會、理事會、學校內部管理體制上做到精益求精。
而已經制定章程的高校中，記者看到各個學校仍有差別。比如中國政法大學和吉林大學的章程中都明確了實行黨委領導下的校長負責制、確立了學校對學院的管理模式，明晰了學術權力與行政權力的關系以及學校教職員工和學生的權利義務。
同時，兩校又有所創新。比如吉林大學規定設立了校長辦公會議，作為校長行政首長負責制的補充和完善；規定學院一級學術委員會依照學術委員會章程獨立行使學術權力，院長不得擔任學院學術委員會主席。
中國政法大學章程規定，學院設立教授委員會。學院教授委員會原則上由教授組成，根據學校授權和學院教授委員會章程行使專業設置、學科建設、教師聘任、學術評議、學位評定、教學指導等事項的審議、評定職能。
兩所學校還都規定了校務委員會，這是高教法所沒有規定的。對學術委員會，兩校的章程也都增加了審議教師職務資格、受理學術爭議等幾項高教法沒有的內容，賦予了學術委員會更充分的權力。
但業內人士表示，總體而言，學校的章程能夠結合自身實際對法定內容進行創設性的規定并不多，形式與內容上存在“千校一面”的狀況。學校決策機制的規定基本雷同，絕大多數公辦高校章程對學校其他法定機構或民主決策機制規范不足，在學校內部管理體制上主要側重校內行政管理體制，只有少數學校明確了學術權力的運行與監督機制。
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（責任編輯：佳）
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