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    項目凝練堅持自上而下和自下而上結合

    如何讓項目集中體現國家目標？葉玉江告訴記者，項目審批將改變過去“科技人員報什么，部門批什么”的形式，而是要加強頂層設計，圍繞創新鏈、產業鏈的發展進行系統部署，然后再納入各個計劃實施，并注重銜接和協調，最后再進行集成。

    備選項目的凝練堅持自上而下和自下而上相結合，既面向國家重大戰略目標，立足經濟社會發展需求，又體現了學術民主，強化了科學家興趣驅動的研究與國家重點任務的結合。“十二五”期間，科技部將優選一批目標清晰、重點突出、預期成效好的重大戰略任務，以重點專項的方式，跨領域、跨計劃組織實施。重點專項是備選項目庫凝練任務的重點，預計將達到主體科技計劃經費總量的60%。重點專項的實施，將結合國家技術創新工程，鼓勵創新型企業、產業技術創新聯盟牽頭承擔重大任務。

    為了節約科技人員申報項目的時間和費用，提高答辯的公開公正程度，凈化答辯環境并提高答辯質量，“十二五”期間，科技部在“十一五”實現科技項目網上“一站式”申報的基礎上，將全面推進國家科技項目網絡視頻答辯和評審。

    優化經費預算管理，人員激勵性費用增加了

    經費預算審查程序太繁瑣、不科學，科研骨干為了支付研究人員工資而預算“造假”……針對科研經費管理存在的問題，科技部、財政部對“十二五”科技計劃經費管理改革進行認真研究，形成了《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（簡稱《通知》），目前正在網上公開征求意見。

    《通知》強調了項目承擔單位法人責任制，進一步調整和規范了課題經費開支范圍，提高間接費用比例，增加人員激勵性費用支出。對于參與研究課題的研究生和科研助理的勞務費用也作了相應安排。規定明確要求人員激勵和勞務費用的分配必須公開透明，納入績效工資管理。

    《通知》進一步簡化預算調整程序，增強預算管理的彈性。設備、材料和能源動力等直接費用可按課題進展需求，由課題負責人提出申請，實行動態調整，并簡化審批程序。

    同時，科技部正在積極推動計劃項目（課題）預算評審簡化流程，實現課題評審與預算評審同步實施，分頭出報告。

    計劃管理全過程信息公開

    據悉，目前各計劃都對計劃管理全過程的信息公開作了明確規定。國家科技計劃項目實施必須進行立項公告和結題公告。對于非保密的項目，課題立項后即在科技部門戶網站進行公告；課題驗收后，需對研究過程中形成的研發成果進行公告。

    各國家科技計劃的管理辦法中都明確要求實行公示制度，在遵守國家保密規定的前提下，對項目立項、中期評估和結題驗收結果等進行公示，接受社會監督。并逐步實現結題項目后評估制度。

    為進一步強化科技計劃管理過程的信息公開，目前主體科技計劃管理辦法以及科技經費管理辦法調整意見都已在網上全文公開，面向全體科技工作者和社會公眾征求意見。