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“上海交大陳進(jìn)漢芯事件，詐騙了國(guó)家上億元的科研資金，但未受到任何法律追究，更嚴(yán)重的是對(duì)整個(gè)事件未見(jiàn)有負(fù)責(zé)、公開(kāi)的反思、檢討。”“無(wú)論是單位抑或是個(gè)人都會(huì)不遺余力、不擇手段地追逐獎(jiǎng)項(xiàng)，與科技獎(jiǎng)勵(lì)制度鼓勵(lì)研究和創(chuàng)新的設(shè)立初衷漸行漸遠(yuǎn)。”全國(guó)政協(xié)常委沈文慶6月22日在政協(xié)十一屆常委會(huì)第十四次會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言時(shí)建議，進(jìn)一步推進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系改革，促進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)事業(yè)健康發(fā)展。

 

近年來(lái)，科技評(píng)價(jià)體系及獎(jiǎng)勵(lì)制度這個(gè)“指揮棒”出了問(wèn)題，導(dǎo)致科研偏離市場(chǎng)應(yīng)用，不能很好地發(fā)揮“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的作用。

 

作為中國(guó)科學(xué)院院士、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)副主任，沈文慶常委認(rèn)為我國(guó)科技評(píng)價(jià)體系及獎(jiǎng)勵(lì)工作目前存在的主要問(wèn)題有：

 

片面追求量化論文、獎(jiǎng)項(xiàng)和科研經(jīng)費(fèi)的評(píng)價(jià)體系加劇了科研與應(yīng)用脫節(jié)，“重獎(jiǎng)勵(lì)輕實(shí)效、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”導(dǎo)致科技人員和科研機(jī)構(gòu)關(guān)心獲獎(jiǎng)勝于關(guān)心應(yīng)用，難以潛心研究出真正有價(jià)值的科研成果，尤其是科技進(jìn)步獎(jiǎng)強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益證明往往流于形式，國(guó)家投入大量科技資源研發(fā)出來(lái)的眾多科技成果被束之高閣。

 

科技獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置、申報(bào)機(jī)制和評(píng)選機(jī)制不夠科學(xué)，重項(xiàng)目輕人員，行政主導(dǎo)分量較重，削弱了社會(huì)獎(jiǎng)和行業(yè)獎(jiǎng)的存在與發(fā)展的基礎(chǔ)。政府主導(dǎo)的獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置數(shù)量多、規(guī)模大，特別是層層設(shè)置、數(shù)量眾多的科技進(jìn)步獎(jiǎng)，加劇了重復(fù)和過(guò)度包裝。

 

“獲得一級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì)成為申報(bào)上一級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)，使過(guò)度虛假包裝成為自下而上的組織行為，申報(bào)和評(píng)選過(guò)程容易滋生學(xué)術(shù)腐敗。”沈文慶常委說(shuō)，評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目人員排名靠前的經(jīng)常是行政主要領(lǐng)導(dǎo)，而真正做核心技術(shù)工作的則排名靠后或得不到體現(xiàn)，嚴(yán)重挫傷技術(shù)人員積極性。

 

科技獎(jiǎng)勵(lì)附帶過(guò)多的榮譽(yù)和物質(zhì)利益，造成學(xué)術(shù)不端和造假行為愈演愈烈。對(duì)個(gè)人而言，獎(jiǎng)勵(lì)與個(gè)人的職稱評(píng)定、職務(wù)晉升、工資待遇、院士評(píng)選、下一步的科研項(xiàng)目獲取、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申報(bào)等息息相關(guān)。對(duì)團(tuán)隊(duì)、單位而言，則是單位名望、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)與分配、政績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)升遷等緊密關(guān)聯(lián)的考核指標(biāo)。

 

缺乏事后評(píng)估和嚴(yán)厲的監(jiān)督、懲戒機(jī)制，也使科技獎(jiǎng)勵(lì)缺乏沉淀和檢驗(yàn)，造假者可以膽大妄為地弄虛作假。例如，上海交大陳進(jìn)“漢芯事件”，詐騙了國(guó)家上億元的科研資金，但未受到任何法律追究。更嚴(yán)重的是對(duì)整個(gè)事件未見(jiàn)有負(fù)責(zé)、公開(kāi)的反思、檢討和教訓(xùn)總結(jié)。

 

為此，沈文慶常委建議：

 

首先，改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，大幅減少政府科技獎(jiǎng)勵(lì)的種類和數(shù)量，減少自然科學(xué)獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)數(shù)量，撤銷除國(guó)防科技以外的科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

 

其次，改革科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審制度，由申報(bào)制改為推薦制。改變由個(gè)人和單位自己向上申報(bào)的模式，科技獎(jiǎng)勵(lì)由同行專家進(jìn)行背對(duì)背的推薦，促使同行專家公認(rèn)的科技人員及其科研成果獲獎(jiǎng)。

 

再次，人事、財(cái)政和科技管理等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，淡化科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)獲獎(jiǎng)人員的職稱評(píng)定、職務(wù)晉升和物質(zhì)待遇等方面的直接掛鉤，也不要與領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)和升遷直接掛鉤，行政領(lǐng)導(dǎo)不要介入科技獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)審。

 

最后，建立和完善事后評(píng)估、復(fù)議機(jī)制，加強(qiáng)懲戒法律制度建設(shè)及其執(zhí)行力度。任何時(shí)候都可以對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)中的問(wèn)題或疑問(wèn)進(jìn)行舉報(bào)，重新進(jìn)行評(píng)估和檢驗(yàn)，對(duì)弄虛作假、造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，嚴(yán)懲不貸。