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大學去行政化的目的在于把異化為行政機構的大學回歸為作為學術與文化機構的大學，使大學回歸本真。當前，關于去行政化的種種批判，學者主要從學理上依據大學的邏輯與理念批判大學行政化的種種積弊，呼吁大學組織學術性的彰顯與學術權力的回歸；社會公眾則對大學取消行政級別抱有更多的期許，認為大學行政化的根源在于大學行政級別的設定上。盡管表達焦點不同，但社會對大學去行政化已達成充分共識。然而，單純地指責大學對行政化的熱衷，與簡單地取消大學的行政級別，難以取得立竿見影的成效，也并非去行政化的最終目的所在。簡單盲目、不加分析地去行政化不僅會讓去行政化淪為口號形式、虛化泛化，還有可能使大學陷入被重新邊緣化的窘境。

 

不能否認，當今現代大學的運轉比以往任何時代都需要強有力的行政系統的支持和保障，大學行政化發展是當下生存與發展的現實策略。基于現實環境的考量，大學去行政化是一個漫長艱難的過程，宜分步驟積極穩妥推進，宜在大學要素構成中部分地去行政化，宜根據各大學具體情況具體分析，避免去行政化“一刀切”。

 

首先，大學去行政化宜分步驟積極穩妥推進。

 

改革的深入推進必須在具備良好的變革環境和恰當的時機下進行，是一項系統工程。作為社會系統構成要素之一的大學日益從邊緣走向社會中心，深受社會環境影響。當前，社會行政化運行的土壤依然深厚，大學獨自急躁冒進的“單兵突進”，而沒有社會其他系統的配合，非但達不到去行政化的效果和目的，反而會在一定程度上損害高等教育的發展。尤其是在教育資源競爭還不完全市場化的情況下，教育行政部門還掌握著大量的教育資源，教育資源的分配還需要相應行政化的運作。因此，大學去行政化必須統籌兼顧、分步積極穩妥推進。

 

其次，大學去行政化宜部分推進。盲目全盤在大學中推進去行政化，將去行政化推進到大學治理結構的各個要素環節，使學術權力掌控一切，還不能適應當前大學的發展現狀，不利于大學的健康發展。去行政化應在大學部分的內部構成職能要素中推進，首要是避免行政權力的濫用，加強對行政權力的監督，充分尊重并讓學術權力在應有領域發揮重大作用。這要求學術權力首先在學科建設、學術研究與管理等學術領域積極推進。發揮教授治校的特點和長處才能積極有效地推進去行政化，建成有效的共同治理模式，推動高等教育科學和諧發展，達到提高人才培養質量的目的。

 

大學去行政化應考慮各高校具體情況，具體問題具體分析，避免“一刀切”。不同的大學有著不同的發展歷史和傳統，校情千差萬別，發展基礎不同，類型結構不同，服務面向不同。部屬高校有部屬高校的特點，地方高校有地方高校的特點；研究型大學有研究型大學的特征，教學型大學有教學型大學的特征。因此，“一刀切”的大學去行政化模式容易造成去行政化的泛化，不利于各高校的具體發展。去行政化宜采取分類型建設的策略，根據高校類型層次的具體情況采取具體對策。

 

（作者：孫兆揚 山東理工大學）