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7月28日，中科院在京發布《中國科學發展報告2010》，這一報告的主題是綠色發展。

 

《報告》從創新發展指數、資源節約指數、環境友好指數、社會公平指數、管理質量指數出發，對我國31個省（自治區、直轄市）的科學發展總水平進行了定量測評。結果發現：北京、上海、天津、浙江、江蘇分列區域科學發展總水平排序的前5位。

 

“科學發展和綠色發展所要走的路徑是一致的。”國務院參事、中科院科技政策與管理科學研究所研究員、《報告》主編牛文元在接受《科學時報》采訪時表示：“科學發展要處理好兩個關系：人與自然的關系和人與人的關系，這與綠色發展是一致的。”

 

因此，《報告》從“科學發展動力、科學發展質量、科學發展公平”3個有機統一的整體，構建了包括“總體層、系統層、狀態層、變量層、要素層”5個等級的科學發展指標體系，以此對31個省（自治區、直轄市）的科學發展總水平進行測評。

 

牛文元解釋說：“一個區域的發展實力、發展潛力、發展速度及可持續性構成了推進該區域發展的動力表征；一個區域的人與自然協調、文明程度和生活質量及其對于理性需求（包括物質和精神需求）的整體接近度構成了衡量區域發展的質量表征；一個區域的共同富裕程度及其對于貧富差異和區域差異的克服程度構成了判斷區域發展的公平表征。”

 

《報告》將自然成本、生產成本、人力成本和社會資本的總和囊括在區域發展的“動力表征”之內，而“質量表征”則包括了區域物質支配水平、生態環境支持水平、精神愉悅水平和文明創造水平的綜合度量；縮小區域差別、縮小貧富差別、創造機會平等，建立區域一體的管理體系、社會保障體系、基礎設施網絡體系，實現公共服務一體化和均等化等諸方面則納入公平表征一并考量。

 

其實在《報告》的編寫過程中，部分省市的負責人也找到《報告》編撰組，質疑排名的合理性。

 

“定量測評的數據均來自國家統計局和有關部委公布的相關數據，這體現了測評結果的合理性。”牛文元表示，“不過排名不是目的，而是要促進區域發展向科學發展、綠色發展轉變，實現國家經濟社會發展模式的轉變。”

 

2009年，中國煤炭消費約30億噸，二氧化硫排放量為2500萬噸，化學需氧量排放為1200萬噸……

 

“然而這僅僅是下一個30年中國必然面對的五大嚴峻挑戰之一，應對這些挑戰，加速轉變發展方式是最主要、最有效也是最基本的戰略舉措。”牛文元表示。

 

而中科院科技政策與管理科學研究所研究員、《報告》副主編楊多貴則從綠色發展的角度將國家發展分為“黃色發展”階段、“黑色發展”階段和“綠色發展”階段。前兩個階段分別以農業生產和大量消耗化石能源等工業化為特征；而“綠色發展”階段則以人與自然和諧等為特征，在這一階段國家經濟發展模式將出現顯著變革，基本具備“綠色國家”的顯著特征，實現生產、生活與生態三者互動和諧、共生共贏，經濟社會環境可持續發展。