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    最近一些年來，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出水平明顯增加，令某些發(fā)達(dá)國(guó)家艷羨甚至不安。但是，從研發(fā)人員的人均支出水平來看，我國(guó)的研發(fā)支持強(qiáng)度仍然是較低的。我們確實(shí)需要繼續(xù)加大對(duì)科研事業(yè)的支持。不過，這里想討論的是，應(yīng)該怎樣正確看待科研支持強(qiáng)度？是否科研經(jīng)費(fèi)越多越好？

 

    科研經(jīng)費(fèi)是從事科研工作的必要條件，但不是充分條件。2006年69卷第1期的《科學(xué)計(jì)量學(xué)》雜志刊載了中科院物理所、中南大學(xué)和英國(guó)肯特大學(xué)的三位學(xué)者題為“中國(guó)基礎(chǔ)研究的效率評(píng)估”的論文，該文用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法對(duì)中國(guó)20世紀(jì)90年代以來的研發(fā)經(jīng)費(fèi)使用效率進(jìn)行了研究。他們發(fā)現(xiàn)，1991至1996年期間，經(jīng)費(fèi)使用的總體效率是明顯提高的，1996年之后，總體效率是明顯下滑的。他們估計(jì)，效率下滑的原因之一是，雖然經(jīng)費(fèi)支持額度大大增強(qiáng)了，但是科研隊(duì)伍的規(guī)模并沒有相應(yīng)擴(kuò)大。那么，即使有了錢，也未必能發(fā)揮作用。

 

    我們還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，有時(shí)候，經(jīng)費(fèi)充足反而會(huì)抑制高水平的創(chuàng)新。在第二次世界大戰(zhàn)的后期，美國(guó)人和德國(guó)人展開了激烈競(jìng)爭(zhēng)，都想率先研制成功噴氣引擎。當(dāng)時(shí)遇到的技術(shù)難題是：若想引擎的馬力大，就得在單位時(shí)間內(nèi)向引擎內(nèi)注入更多的燃料，結(jié)果，燃燒過熱導(dǎo)致材料疲勞，引擎失效。美國(guó)方面的科研團(tuán)隊(duì)非常有錢，他們就把研究重點(diǎn)放在抗高溫合金的研制上。德國(guó)科研人員沒那么多錢，只好另辟蹊徑。他們采用了旁通技術(shù)（Bypass，或者叫涵道技術(shù)），也就是使引擎的葉片和其他零件都成為“鏤空”式（Hollow Out）的，直接用流經(jīng)葉片的空氣對(duì)其進(jìn)行冷卻，效果很好。這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，錢少的德國(guó)人勝出。

 

    隨著科技進(jìn)步，科研儀器與設(shè)備的作用越來越突出，也使一些人感到，沒有充足的經(jīng)費(fèi)購(gòu)置或研制大型科研設(shè)備，似乎難以取得重大科研進(jìn)展。這在一定程度上是對(duì)的，但是，千萬不能迷信科研設(shè)備。有時(shí)候，憑借非高精尖的設(shè)備也能獲得令人刮目相看的成果，坐擁高級(jí)設(shè)備者倒不一定。弗雷斯特. 米姆斯三世是美國(guó)的一位高水平的“票友”科學(xué)家。他發(fā)明了一種便攜式儀器，用以測(cè)量紫外輻射和臭氧層。一開始，他只是在得克薩斯州他自己的家里進(jìn)行測(cè)量。后來，他在全世界設(shè)點(diǎn)，聯(lián)合志同道合的伙伴們采用他的儀器進(jìn)行協(xié)同測(cè)量。1991年，他發(fā)現(xiàn)，美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）的科學(xué)衛(wèi)星測(cè)度的臭氧層數(shù)據(jù)與他的數(shù)據(jù)不一致，就通知了NASA。NASA的官員根本不相信，對(duì)米姆斯說，要么是懸浮物質(zhì)造成了你的測(cè)量誤差，要么你的儀器有問題。米姆斯又四次走訪了地處夏威夷的羅阿. 莫納天文臺(tái)，因?yàn)槟抢锏某粞鯗y(cè)度儀器是世界一流的。結(jié)果證實(shí)，NASA的衛(wèi)星數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。最后，NASA終于承認(rèn)了錯(cuò)誤，是他們的科學(xué)衛(wèi)星偏離軌道造成了測(cè)量誤差。NASA的幾位科學(xué)家提出，愿意與米姆斯共同撰寫一篇論文討論這個(gè)問題，但NASA的領(lǐng)導(dǎo)不同意。于是，米姆斯就一個(gè)人撰寫了論文，發(fā)表在英國(guó)《自然》雜志上。有一回，米姆斯問加拿大著名臭氧層研究專家詹姆斯凱爾, 為什么加拿大科研人員對(duì)地面臭氧濃度的測(cè)量水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于美國(guó)人呢? 凱爾的答復(fù)是再簡(jiǎn)單不過了: 因?yàn)榧幽么蠊┎黄鹦l(wèi)星。米姆斯的深刻體會(huì)是：既然我們票友科學(xué)家沒錢購(gòu)置職業(yè)科學(xué)家所擁有的那么高級(jí)的研究手段或工具，那么我們只好利用手頭的工具將事情做到最好。他也確實(shí)做到了。只要大家打破對(duì)高精尖科研設(shè)備的過度迷信，更多的人也能做到米姆斯所做到的事。

 

    科研經(jīng)費(fèi)若想充分發(fā)揮作用，還離不開合理的經(jīng)費(fèi)管理。如果管理能力不強(qiáng)，科研經(jīng)費(fèi)的增加就不一定與高質(zhì)量科研成果的增加相伴而行。近兩年，我們觀察到，由于全社會(huì)對(duì)科研不端行為十分關(guān)注，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家審計(jì)署都大大加強(qiáng)了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管力度。這是完全必要的。但是，加強(qiáng)監(jiān)管的最終結(jié)果若是捆住了科研人員的手腳，那就是事與愿違了。一些科研人員發(fā)現(xiàn)，在國(guó)家穩(wěn)定支持的科研經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少的若干年前，盡管他們?cè)跔?zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)上需要投入大量精力，但是，經(jīng)費(fèi)使用相對(duì)寬松，他們也取得了像樣的科研成果。現(xiàn)在，國(guó)家穩(wěn)定支持的經(jīng)費(fèi)部分占他們科研經(jīng)費(fèi)總額的比例明顯增加了，但是，這不準(zhǔn)、那不準(zhǔn)的規(guī)定（其中有些規(guī)定，他們認(rèn)為是違背科研活動(dòng)規(guī)律的）也明顯增多了，對(duì)預(yù)算精確性的要求也大大提高了。可是，由于科研活動(dòng)內(nèi)在的不確定性，將預(yù)算事先做得很準(zhǔn)幾乎是不可能的。若能做得很準(zhǔn)，那就不屬于探索活動(dòng)了。一些科研人員為了對(duì)付不可見因素，就可能將經(jīng)費(fèi)預(yù)算打得富余一些。當(dāng)然，在項(xiàng)目最終結(jié)束后，也許經(jīng)費(fèi)還有剩余。如果經(jīng)費(fèi)剩余太多，就有可能被扣上“閑置”國(guó)家資金的帽子（這頂帽子已經(jīng)是最輕的了），于是，他們只好想方設(shè)法（以符合財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定的方式）將結(jié)余經(jīng)費(fèi)“造”掉。換句話說，過度監(jiān)管的結(jié)果，反而是更大的浪費(fèi)，反而是科研產(chǎn)出不夠理想。

 

    總之，我國(guó)仍需要繼續(xù)加大對(duì)科研的經(jīng)費(fèi)支持，但簡(jiǎn)單地“堆”錢是不夠的。無論用紙幣還是硬幣來碼堆，碼到一定的高度就難免坍塌。經(jīng)費(fèi)提供部門、經(jīng)費(fèi)使用部門、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管部門和科研人員都要實(shí)事求是地發(fā)揮各自的獨(dú)特作用，才能把錢用好、用活、用合理。