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  前段時(shí)間，教育部在官網(wǎng)上就十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議“關(guān)于關(guān)注延期畢業(yè)博士研究生，提高創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量的建議”進(jìn)行答復(fù)。

答復(fù)中稱：

  對(duì)于“因研究未結(jié)束而無法正常畢業(yè)的博士”，目前高校可以按規(guī)定統(tǒng)籌利用科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)收入、社會(huì)捐助等資金，設(shè)置研究生“助教、助研和助管”崗位，并提供相應(yīng)津貼，解除延期畢業(yè)博士生的后顧之憂，讓他們心無旁騖、安心學(xué)習(xí)科研。

全文如下：

  您提出的“關(guān)于關(guān)注延期畢業(yè)博士研究生，提高創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量的建議”收悉，經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

  博士研究生教育是國(guó)民教育的頂端，承擔(dān)著培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的使命，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。教育部高度重視博士研究生人才培養(yǎng)，高度關(guān)注博士研究生延期畢業(yè)問題，積極提高博士研究生人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、關(guān)于博士研究生修業(yè)年限

  《中華人民共和國(guó)高等教育法》第十七條明確，“博士研究生教育的基本修業(yè)年限為三至四年”。在實(shí)際工作中，各培養(yǎng)單位可根據(jù)自身學(xué)科特點(diǎn)和實(shí)際情況，設(shè)定本單位博士研究生教育的最長(zhǎng)修業(yè)年限，一般為6-8年。對(duì)于“因研究未結(jié)束而無法正常畢業(yè)的博士”，目前高�？梢园匆�(guī)定統(tǒng)籌利用科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)收入、社會(huì)捐助等資金，設(shè)置研究生“助教、助研和助管”崗位，并提供相應(yīng)津貼，解除延期畢業(yè)博士生的后顧之憂，讓他們心無旁騖、安心學(xué)習(xí)科研。

二、關(guān)于加強(qiáng)博士生培養(yǎng)過程管理

  2013年，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》（教研〔2013〕1號(hào)），進(jìn)一步明確鼓勵(lì)特色發(fā)展，構(gòu)建以研究生成長(zhǎng)成才為中心的培養(yǎng)機(jī)制，支持各培養(yǎng)單位探索更加精細(xì)化、個(gè)性化的博士研究生管理模式，建立柔性的監(jiān)控、指導(dǎo)和分流機(jī)制，不斷提高博士研究生培養(yǎng)質(zhì)量。各培養(yǎng)單位積極開展博士研究生培養(yǎng)模式改革，在博士生精細(xì)化管理方面取得良好經(jīng)驗(yàn)。如南京大學(xué)探索構(gòu)建了有效提升博士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的彈性分流淘汰機(jī)制，2014—2017年已連續(xù)實(shí)施了4個(gè)批次博士資格考核，基本實(shí)現(xiàn)了博士資格考核預(yù)設(shè)優(yōu)秀率不高于15%、暫緩?fù)ㄟ^率不低于15%的目標(biāo)規(guī)則，起到了傳導(dǎo)壓力、穩(wěn)妥淘汰、激勵(lì)后進(jìn)、提升質(zhì)量的積極作用。

三、關(guān)于完善博士研究生資助體系

  教育部、財(cái)政部高度重視博士生資助工作。

  一是持續(xù)加大投入力度。2013年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》（財(cái)教〔2013〕19號(hào)），建立健全了研究生教育財(cái)政撥款體系。其中，針對(duì)研究生獎(jiǎng)助體系不完善的問題，構(gòu)建了包括國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款在內(nèi)的，以政府投入為主，按規(guī)定統(tǒng)籌高校自籌經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、助學(xué)貸款、社會(huì)捐助等資金的多元獎(jiǎng)助政策體系。通過建立健全多元獎(jiǎng)助政策體系，對(duì)研究生激勵(lì)力度進(jìn)一步加大，待遇水平明顯提高，較好地保障了他們的學(xué)習(xí)、科研和生活。

  二是進(jìn)一步提高博士生國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)。2017年，財(cái)政部、教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高博士生國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)科教〔2017〕5號(hào)），將博士生助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由1.2萬元/年提高到1.5萬元，同時(shí)要求地方高校博士生助學(xué)金不低于1.3萬元。充分考慮了博士生這一特殊群體的實(shí)際困難，改善了博士生待遇。

  三是進(jìn)一步延長(zhǎng)博士研究生資助年限。考慮到部分博士生學(xué)習(xí)科研壓力較大的實(shí)際情況，為提高博士生培養(yǎng)質(zhì)量，中央財(cái)政于2017年將博士生生均定額撥款以及國(guó)家助學(xué)金最長(zhǎng)年限從三年延至四年。

  四是推動(dòng)培養(yǎng)單位設(shè)置“三助”崗位，拓寬資助渠道。對(duì)于“因研究未結(jié)束而無法正常畢業(yè)的博士”，目前高�？梢园匆�(guī)定統(tǒng)籌利用科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)收入、社會(huì)捐助等資金，設(shè)置研究生“助教、助研和助管”崗位，并提供相應(yīng)津貼，解除延期畢業(yè)博士生的后顧之憂，讓他們心無旁騖、安心學(xué)習(xí)科研，其中，助研津貼主要通過科研項(xiàng)目資金中的勞務(wù)費(fèi)列支，按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）規(guī)定，勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，開支標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員平均工資水平，并根據(jù)研究生在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。

四、關(guān)于構(gòu)建全方位的博士研究生教育支撐服務(wù)體系

  教育部高度重視博士生教育支撐服務(wù)體系建設(shè)。

  一是充分發(fā)揮導(dǎo)師作用。2018年，教育部印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)研究生導(dǎo)師立德樹人職責(zé)的意見》（教研〔2018〕1號(hào)），明確了研究生導(dǎo)師提升研究生思想政治素質(zhì)、培養(yǎng)研究生學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力、培養(yǎng)研究生實(shí)踐創(chuàng)新能力、增強(qiáng)研究生社會(huì)責(zé)任感、指導(dǎo)研究生恪守學(xué)術(shù)道德規(guī)范、優(yōu)化研究生培養(yǎng)條件、注重對(duì)研究生人文關(guān)懷等職責(zé)，強(qiáng)調(diào)研究生導(dǎo)師要“為研究生開展科學(xué)研究提供有利條件，為研究生提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持”“關(guān)心研究生生活和身心健康，不斷提升研究生敢于面對(duì)困難挫折的良好心理素質(zhì)”。

  二是高度重視博士研究生心理健康教育。將延期畢業(yè)博士研究生的心理輔導(dǎo)納入研究生心理健康統(tǒng)籌考慮，教育部每年安排心理健康教育的專題培訓(xùn)班，切實(shí)提升研究生輔導(dǎo)員開展心理輔導(dǎo)和咨詢的能力素質(zhì)。2019年，教育部先后在西南交通大學(xué)、北京科技大學(xué)舉辦全國(guó)高校心理健康教育工作專題培訓(xùn)和“5·25”大學(xué)生心理健康節(jié)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大心理健康教育的覆蓋面受益面，培育博士研究生理性平和、積極向上的健康心態(tài)。加強(qiáng)對(duì)延期畢業(yè)博士研究生的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，做好對(duì)心理問題學(xué)生的排查、幫扶、干預(yù)和救助，減少心理極端事件。

  三是強(qiáng)化“三助一輔”對(duì)研究生的培養(yǎng)功能。為深化研究生教育綜合改革，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，2014年，教育部印發(fā)《關(guān)于做好研究生擔(dān)任助研、助教、助管和學(xué)生輔導(dǎo)員工作的意見》（教研〔2014〕6號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化“三助一輔”的培養(yǎng)功能，改進(jìn)和加強(qiáng)管理服務(wù)，發(fā)揮培養(yǎng)單位科研、教學(xué)、管理對(duì)研究生培養(yǎng)的支撐作用。

  四是加強(qiáng)博士研究生的管理服務(wù)。2019年印發(fā)的《中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系學(xué)生工作的通知》（教黨函〔2019〕34號(hào)），要求高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動(dòng)進(jìn)課堂、進(jìn)班級(jí)、進(jìn)宿舍、進(jìn)食堂、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)講座、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，深入一線聯(lián)系學(xué)生。推進(jìn)黨團(tuán)組織、管理部門、服務(wù)單位等進(jìn)駐研究生生活園區(qū)開展工作，及時(shí)了解博士研究生的學(xué)習(xí)、科研進(jìn)展和現(xiàn)實(shí)困難，為博士研究生提供支持。

  下一步，教育部將加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門的協(xié)同，深入研究博士研究生延期畢業(yè)有關(guān)問題，加大博士研究生教育投入力度，完善獎(jiǎng)助體系，加強(qiáng)管理服務(wù)，為提高博士研究生教育質(zhì)量營(yíng)造良好制度環(huán)境。

  感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持！