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  高校取消事業(yè)編制似乎已成定局，對(duì)于過(guò)五關(guān)斬六將的事業(yè)編制員工來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是沉重的一擊。如果全面進(jìn)行改革，會(huì)有多少優(yōu)秀人才愿意繼續(xù)留任，這是一個(gè)需要認(rèn)真研究的問(wèn)題。

人社部：2018年大學(xué)、公立醫(yī)院不再納入編制管理

  教育是天底下的良心活，很多教師唯一求的就是個(gè)穩(wěn)定，但是隨著《2017年事業(yè)單位分類改革實(shí)施方案》出臺(tái)，2018年已經(jīng)快到半年，全國(guó)高校和醫(yī)院將中止事業(yè)單位革新，保留高校和公立醫(yī)院事業(yè)單位的屬性，但是取消其編制。

  很多老師的指望就是編制的穩(wěn)定性和未來(lái)的退休金，方案一出，很多老師都慌了。

  此處取消教師編制指的是高校取消教師編制，不納入事業(yè)單位編制，改成各大高校自主聘用。這么做的目的主要是在于增加高校的靈活性，教師職稱評(píng)定也將打破學(xué)歷、資歷、論文、外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試統(tǒng)一的要求，以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獙?dǎo)向。

  同時(shí)，也會(huì)逐步完善津貼補(bǔ)貼制度，提升教育工作者的收入標(biāo)準(zhǔn)，讓教師的平均工資不再低于公務(wù)員。除此之外，醫(yī)院也是如此。在一定程度上來(lái)說(shuō)，這也不失為一件好事。

  其實(shí)從當(dāng)初自繳養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)始，編制存在的意義就不是太大了。尤其是近年新入職的老師原則上早就不是“國(guó)編”，而是“合同制”。

  “合同制”的普遍實(shí)行即宣告編制時(shí)代的終結(jié)。也就是說(shuō)目前的國(guó)情是國(guó)編與合同制“雙軌”并存，造成的后果是“同工不同酬”。解決雙軌制的問(wèn)題便是徹底取消編制。

  那么教師編制取消后，是否意味著教師的“鐵飯碗”被打破？教師又當(dāng)何去何從呢？教育關(guān)系著國(guó)家的未來(lái)，一個(gè)國(guó)家高校教師的水平很大程度上決定了其科研的水平。

  取消高校教師編制的好處是：編制內(nèi)外憑本事說(shuō)話。教師隊(duì)伍中的事業(yè)編制，就是教師職業(yè)的終身工作保證，是鐵飯碗的標(biāo)志，只要沒(méi)有違法、違紀(jì)行為，就會(huì)永遠(yuǎn)留在政府統(tǒng)編的教師隊(duì)伍之中，全面享受各項(xiàng)福利和待遇，也稱為各個(gè)單位招聘時(shí)候，必須提到的一項(xiàng)福利，就是“我有事業(yè)編”。

  所謂“不納入編制管理”，就是取消事業(yè)單位編制，但保留事業(yè)單位性質(zhì)。而之所以要保留事業(yè)單位性質(zhì)，主要是考慮到高校、公立醫(yī)院的公益屬性，不能完全推向市場(chǎng)化，還要由財(cái)政進(jìn)行差額撥款。在全部取消事業(yè)單位編制之后，未來(lái)高校和公立醫(yī)院將會(huì)實(shí)行全員合同聘任制。

圖解編制與非編制

目前高校在編教師主要是以下幾種形式：

  事業(yè)單位編制一般由人事局編制辦公室根據(jù)事業(yè)發(fā)展以及單位既往的人員結(jié)構(gòu)來(lái)科學(xué)核定，一般情況下會(huì)適度給與較多數(shù)量，也就是指標(biāo)較多，而單位發(fā)展暫時(shí)不需要那么多人情況下，可能會(huì)有空余。

1、在編教師，也稱A崗

  教師的編制屬于全額撥款事業(yè)單位編制，享受事業(yè)單位工作待遇。有編制的教師工資組成由基本工資、津補(bǔ)貼、職稱工資等組成。職稱工資可以隨著職稱的升高而升高，工齡增加工齡工資也增加。

  有編制的教師工作更有保障，更穩(wěn)定�？梢哉{(diào)動(dòng)，退休后享有相應(yīng)的社保和職業(yè)年金。一般的入職時(shí)間比較長(zhǎng)的職工都是這種情況，而且教師個(gè)人的檔案關(guān)系等也在單位。

2、非在編教師，也稱B崗，有希望轉(zhuǎn)A崗

  有些學(xué)校雖然編制已經(jīng)滿員，但還是缺少教師，于是會(huì)公開(kāi)招聘一批教師，雖然不能及時(shí)給這些教師入編，不過(guò)地方教育部門(mén)承諾等到有空編之后，會(huì)給這些教師辦理入編手續(xù)。

  這些教師在教學(xué)期間的教齡，轉(zhuǎn)正入編后會(huì)算入教齡，正常評(píng)定職稱。

  這些教師的工資，和在編教師差不多，甚至由于五險(xiǎn)一金扣得少，實(shí)發(fā)工資比在編教師還要多點(diǎn)。但是至于什么時(shí)候有編制就不好說(shuō)了，所以非在編教師的心總是懸著。

  很多院校改變了招聘策略，新進(jìn)入學(xué)校的年輕教師，剛?cè)サ臅r(shí)候都不給編制，要看你三年的表現(xiàn)，比如要發(fā)表什么級(jí)別的論文，申請(qǐng)什么級(jí)別的課題，三年后綜合評(píng)定，是否給與事業(yè)編制，一些學(xué)校也稱為B崗。

3、合同制教師

  這類教師沒(méi)有編制，而且永遠(yuǎn)不會(huì)入編。教師的工資，參照在編教師發(fā)放，也不影響職稱評(píng)定，但五險(xiǎn)一金是按企業(yè)險(xiǎn)繳納，而不是事業(yè)單位保險(xiǎn)，目前來(lái)看，這一點(diǎn)主要是退休后養(yǎng)老金的領(lǐng)取額度相差較大。

  除此之外，合同制教師的穩(wěn)定性也還可以，如果不出現(xiàn)重大教學(xué)事故，基本不存在被解聘的風(fēng)險(xiǎn)。

4、代課教師或者外聘教師

  有的學(xué)校，由于教師休產(chǎn)假或其他原因，出現(xiàn)臨時(shí)性教師短缺，又無(wú)法通過(guò)教師招聘的方式統(tǒng)一調(diào)配，就只好雇傭代課教師。需要注意的是，非在編教師和合同制教師都是通過(guò)教育局組織的統(tǒng)一教師招聘考試錄用的，與教育局簽訂聘用合同，工資由財(cái)政支付。

  而代課教師是由學(xué)校自己組織招聘的，工資由學(xué)校自己發(fā)放。一般情況下，代課教師的工資要遠(yuǎn)低于非在編教師和合同制教師，而且代課教師一般不繳納五險(xiǎn)一金，在原有教師回來(lái)之后，還會(huì)面臨被解雇的危險(xiǎn)，很不穩(wěn)定。

取消編制：老師將何去何從？

  取消編制后，又會(huì)給高校帶來(lái)哪些影響？有人認(rèn)為，最明顯的是會(huì)激勵(lì)工作人員更加努力工作，最重要的是高校、醫(yī)院等事業(yè)單位將不再有編內(nèi)編外之分，大家同工同酬，在待遇特別是離退休待遇上更加公平。

  “退休金將按照目前事業(yè)單位養(yǎng)老金制度和企業(yè)養(yǎng)老金制度繳納，退休金的高低與繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)間長(zhǎng)短、數(shù)量高低相關(guān)，多繳多得，長(zhǎng)繳長(zhǎng)得，這是非常公平的制度�！�

  但是也有不同的觀點(diǎn)：

1.激流勇進(jìn)型

  有能力、有自信、有成果、有成績(jī)、有抱負(fù)的老師自然可以不必留戀原有的編制。相反沒(méi)有了編制的束縛，此類老師當(dāng)仁不讓地“人往高處走”，哪待遇好去哪，尋找更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2.保守折中型

  對(duì)于只想好好干，“不求無(wú)功、但求無(wú)過(guò)”的相對(duì)保守點(diǎn)的老師而言，工作中不求作出太大的成績(jī)，只想在退休前安穩(wěn)度過(guò)，力爭(zhēng)不犯錯(cuò)，每年考核通過(guò)足矣。

3.消極逃避型

  有些老師占著坑不作為，甚至吃著“空餉”不上班，或者干得差還“罵娘”，抑或是“禽獸行為”、踩著紅線什么的，這類老師極有可能因?yàn)椤皫煹聨燂L(fēng)”問(wèn)題而討苦頭吃。“師德師風(fēng)”的考評(píng)會(huì)成為一個(gè)關(guān)鍵。

  高校取消事業(yè)編制似乎已成定局，對(duì)于過(guò)五關(guān)斬六將的事業(yè)編制員工來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是沉重的一擊。如果全面進(jìn)行改革，最為直接的后果就是一大批原本擁有編制的員工不再擁有編制，身份也不再特殊，成為貨真價(jià)實(shí)的“勞動(dòng)者”，瞬間等同于合同工，這會(huì)不會(huì)導(dǎo)致他們跳槽，選擇福利待遇更高的私立院校任職？

  可能出現(xiàn)大家都朝發(fā)達(dá)地區(qū)的大學(xué)去擠，反正沒(méi)有編制了，那就是哪里錢(qián)多哪里去，哪里平臺(tái)大機(jī)會(huì)多，就去哪里。如果全面取消編制，有多少優(yōu)秀人才繼續(xù)在三四線城市或者西部偏遠(yuǎn)地區(qū)任教，這是一個(gè)需要認(rèn)真研究的問(wèn)題。

高校：還要靠什么來(lái)吸引人才？

  高校教師，一份高尚的職業(yè)，穩(wěn)定，受人尊敬，有退休，有假期，一度成為年輕人追逐的理想職業(yè)。但是，如果高校徹底取消編制，會(huì)不會(huì)讓這份職業(yè)喪失一部分吸引力呢？

  首先，未來(lái)有保障的退休并軌進(jìn)入社保，老師們以前不繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，現(xiàn)在也要繳，以前的視同繳費(fèi)。

  但是，社會(huì)養(yǎng)老的問(wèn)題是根據(jù)個(gè)人的繳費(fèi)水平來(lái)保障你退休后的生活水平，而大學(xué)一直是清水部門(mén)，老師們繳費(fèi)少，那注定了退休后很難保持不錯(cuò)的收入，也無(wú)法達(dá)到現(xiàn)在教師們退休達(dá)到的水平。

  其次，醫(yī)保也并入了社會(huì)總體醫(yī)保，取消了公費(fèi)醫(yī)療，整體的保障水平與社會(huì)平齊，原來(lái)的醫(yī)療保障水平有所下降。

  再次，收入水平無(wú)法跟上社會(huì)發(fā)展，北京某“985”高校老師找院長(zhǎng)辭職，抱怨每月6000元收入過(guò)低，甚至比不上我們自己帶出來(lái)的本科生，高校教師的整體收入水平在社會(huì)大潮流中整體偏低，進(jìn)一步影響很多優(yōu)秀人才的選擇。

  最后，如果取消了編制，穩(wěn)定性也是一個(gè)問(wèn)題了。那么高校又需要依靠什么吸引人才呢？這恐怕是未來(lái)高校管理者不得不思考的問(wèn)題。