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高校教授評(píng)審權(quán)不應(yīng)下放至院系

  日前，教育部、人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《高校教師職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)。其中明確提出，高校教師職稱評(píng)審權(quán)直接下放至高校，尚不具備獨(dú)立評(píng)審能力的，可以采取聯(lián)合評(píng)審、委托評(píng)審的方式，主體責(zé)任由高校承擔(dān)；高校副教授、教授評(píng)審權(quán)不應(yīng)下放至院(系)一級(jí)。

教師職稱評(píng)審須全程可追溯

  今年3月，教育部等五部門出臺(tái)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，提出要將高校教師職稱評(píng)審權(quán)直接下放至高校。

  此次教育部、人社部印發(fā)《高校教師職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》，進(jìn)一步明確高校教師職稱評(píng)審權(quán)下放后的監(jiān)管工作。《暫行辦法》提出，高校教師職稱評(píng)審權(quán)直接下放至高校，尚不具備獨(dú)立評(píng)審能力的，可以采取聯(lián)合評(píng)審、委托評(píng)審的方式，主體責(zé)任由高校承擔(dān)；高校副教授、教授評(píng)審權(quán)不應(yīng)下放至院(系)一級(jí)。

  《暫行辦法》規(guī)定，高校每年3月31日前須將上一年教師職稱評(píng)審工作情況報(bào)主管部門。高校職稱評(píng)審過程有關(guān)材料檔案應(yīng)妥善留存至少10年，保證評(píng)審全程可追溯。

  據(jù)教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，《暫行辦法》明確了非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的多種方式。第一是書面核查。高校主管部門每年對(duì)高校報(bào)送的職稱評(píng)審工作情況等材料進(jìn)行核查。第二是“雙隨機(jī)抽查”和專項(xiàng)巡查。采取“雙隨機(jī)”方式定期按一定比例開展抽查；根據(jù)抽查情況、群眾反映或輿情反映較強(qiáng)烈的問題，有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)巡查。

  第三是信息公開。教育部要求高校教師職稱評(píng)審嚴(yán)格執(zhí)行公開、公示制度，主動(dòng)接受監(jiān)督。教育、人力資源和社會(huì)保障部門及高校主管部門將抽查、巡查情況通報(bào)公開。第四是自我監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。明確強(qiáng)化高校自律和社會(huì)監(jiān)督，完善投訴舉報(bào)制度，暢通意見反映渠道，及時(shí)處理群眾反映的有關(guān)問題。

弄虛作假學(xué)術(shù)不端將受懲處

  《暫行辦法》對(duì)高校教師職稱評(píng)審工作明確提出懲處措施，高校教師職稱評(píng)審中申報(bào)教師一旦被發(fā)現(xiàn)弄虛作假、學(xué)術(shù)不端等，按國家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定處理；因弄虛作假、學(xué)術(shù)不端等通過評(píng)審聘任的教師，撤銷其評(píng)審聘任結(jié)果。

  《暫行辦法》還規(guī)定，對(duì)違反評(píng)審紀(jì)律的評(píng)審專家，應(yīng)及時(shí)取消評(píng)審專家資格，列入“黑名單”；對(duì)高校和院系黨政領(lǐng)導(dǎo)及其他責(zé)任人員違紀(jì)違法，利用職務(wù)之便為本人或他人評(píng)定職稱謀取利益，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

高校教師職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法

第一章 總則

  第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的意見》和《教育部 中央編辦 發(fā)展改革委 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，進(jìn)一步落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，做好高校教師職稱評(píng)審權(quán)下放后的監(jiān)管工作，激發(fā)教師教書育人積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，制定本辦法。

  第二條 全國高校教師系列職稱評(píng)審監(jiān)管適用本辦法，民辦高校可參照?qǐng)?zhí)行。各地可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

  第三條 高校教師職稱評(píng)審權(quán)直接下放至高校，尚不具備獨(dú)立評(píng)審能力的可以采取聯(lián)合評(píng)審、委托評(píng)審的方式，主體責(zé)任由高校承擔(dān)。高校副教授、教授評(píng)審權(quán)不應(yīng)下放至院（系）一級(jí)。高校主管部門對(duì)所屬高校教師職稱評(píng)審工作實(shí)施具體監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。教育行政部門、人力資源社會(huì)保障部門對(duì)高校教師職稱評(píng)審工作實(shí)施監(jiān)管。

第二章 評(píng)審工作

  第四條 高校按照中央深化職稱制度改革的部署，結(jié)合學(xué)校發(fā)展目標(biāo)與定位、教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，制定本校教師職稱評(píng)審辦法和操作方案等，明確職稱評(píng)審責(zé)任、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序。校級(jí)評(píng)審委員會(huì)要認(rèn)真履行評(píng)審的主體責(zé)任。院（系）應(yīng)按規(guī)定將符合職稱評(píng)審條件的教師推薦至校級(jí)評(píng)審委員會(huì)。

  第五條 高校制定的教師職稱評(píng)審辦法、操作方案等文件須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和職稱制度改革要求。文件制定須按照學(xué)校章程規(guī)定，廣泛征求教師意見，經(jīng)“三重一大”決策程序討論通過并經(jīng)公示后執(zhí)行。

  第六條 中央部門所屬高校教師職稱評(píng)審辦法、操作方案和校級(jí)評(píng)審委員會(huì)組建情況等報(bào)主管部門、教育部、人力資源社會(huì)保障部備案。其他高校報(bào)主管部門及省級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障部門備案。

  第七條 高校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制訂崗位設(shè)置方案和管理辦法，在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)自主組織職稱評(píng)審、按崗聘用。

  第八條 高校每年3月31日前須將上一年教師職稱評(píng)審工作情況報(bào)主管部門。高校職稱評(píng)審過程有關(guān)材料檔案應(yīng)妥善留存至少10年，保證評(píng)審全程可追溯。

第三章 監(jiān)管內(nèi)容

  第九條 高校教師職稱評(píng)審工作必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的教育方針以及職稱制度改革有關(guān)政策，體現(xiàn)為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的原則，切實(shí)把師德評(píng)價(jià)放在首位。

  第十條 高校教師職稱評(píng)審工作落實(shí)以下要求的情況：

（一） 本辦法第四、五、六、七、八條的內(nèi)容是否落實(shí)；

（二） 各級(jí)評(píng)審組織組建是否規(guī)范、健全；

（三） 是否按照備案的評(píng)審辦法和操作方案開展工作，排除利益相關(guān)方、工作連帶方的干擾；

（四） 在評(píng)審中是否有違紀(jì)違法行為，對(duì)教師反映比較強(qiáng)烈的問題是否妥善處理。

第四章 監(jiān)管方式

  第十一條 高校主管部門每年對(duì)高校報(bào)送的職稱評(píng)審工作情況等材料進(jìn)行核查。

  第十二條 教育、人力資源社會(huì)保障部門及高校主管部門采取“雙隨機(jī)”方式定期按一定比例開展抽查。根據(jù)抽查情況、群眾反映或輿情反映較強(qiáng)烈的問題，有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)巡查。要突出監(jiān)管重點(diǎn)，防止責(zé)任懸空、防止程序虛設(shè)。

  第十三條 高校教師職稱評(píng)審要嚴(yán)格執(zhí)行公開、公示制度，主動(dòng)接受監(jiān)督。教育、人力資源社會(huì)保障部門及高校主管部門將抽查、巡查情況通報(bào)公開。

  第十四條 有關(guān)部門及高校要完善投訴舉報(bào)制度，暢通意見反映渠道，強(qiáng)化高校自律和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理群眾反映的有關(guān)問題。

第五章 懲處措施

  第十五條 高校教師職稱評(píng)審中申報(bào)教師一旦被發(fā)現(xiàn)弄虛作假、學(xué)術(shù)不端等， 按國家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定處理。因弄虛作假、學(xué)術(shù)不端等通過評(píng)審聘任的教師，撤銷其評(píng)審聘任結(jié)果。

  第十六條 完善評(píng)審專家遴選機(jī)制，對(duì)違反評(píng)審紀(jì)律的評(píng)審專家，應(yīng)及時(shí)取消評(píng)審專家資格，列入“黑名單”；對(duì)高校和院系黨政領(lǐng)導(dǎo)及其他責(zé)任人員違紀(jì)違法，利用職務(wù)之便為本人或他人評(píng)定職稱謀取利益，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

  第十七條 高校因評(píng)審工作把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭(zhēng)議較大的，教育、人力資源社會(huì)保障部門及高校主管部門要給予警告，并責(zé)令限期整改。對(duì)整改無明顯改善或逾期不予整改的高校，暫停其自主評(píng)審資格直至收回評(píng)審權(quán)，并進(jìn)行責(zé)任追究。