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  為推動(dòng)我國(guó)材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，近日，科技部發(fā)布了《“十三五”材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》（國(guó)科發(fā)高[2017]92號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)規(guī)劃》）。為了更好地貫徹和執(zhí)行，科技部高新司對(duì)《專項(xiàng)規(guī)劃》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

一、關(guān)于《專項(xiàng)規(guī)劃》編制的背景

  為貫徹落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《中國(guó)制造2025》，推動(dòng)我國(guó)材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，明確“十三五”時(shí)期材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新的思路目標(biāo)、任務(wù)布局和重點(diǎn)方向。2013年5月以來，科技部開展了材料領(lǐng)域的技術(shù)預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略研究，圍繞材料科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀與重大需求開展了廣泛的調(diào)查研究，認(rèn)真分析國(guó)際趨勢(shì)和國(guó)情實(shí)際，研判新時(shí)期我國(guó)材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，在充分征求各有關(guān)部門（單位）和專家意見的基礎(chǔ)上，科技部牽頭編制和發(fā)布了《“十三五”材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》。

二、關(guān)于《專項(xiàng)規(guī)劃》編制的指導(dǎo)思想和基本原則

  《專項(xiàng)規(guī)劃》的指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深化落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《中國(guó)制造2025》決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，把握材料科技創(chuàng)新發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以增強(qiáng)材料領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力為核心，以傳統(tǒng)材料綠色化和提質(zhì)增效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，以滿足國(guó)家重大戰(zhàn)略和國(guó)防建設(shè)對(duì)材料的迫切需求為目標(biāo)，強(qiáng)化材料的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，提高全鏈條貫通、集成和應(yīng)用水平，大力推進(jìn)材料領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)造活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系和發(fā)展新機(jī)制。

  《專項(xiàng)規(guī)劃》的基本原則：一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與深化改革，把創(chuàng)新擺在材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的核心位置；二是堅(jiān)持綠色發(fā)展與質(zhì)量為先，把綠色與可持續(xù)發(fā)展作為材料產(chǎn)業(yè)重要著力點(diǎn)；三是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，全面深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向與超前布局相結(jié)合，針對(duì)制約材料發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，在未來競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn)，并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局；五是堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，實(shí)施若干重點(diǎn)專項(xiàng)和國(guó)家重大工程；六是堅(jiān)持自主發(fā)展與開放合作相結(jié)合，著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成自主發(fā)展能力。充分利用全球資源和市場(chǎng)，深度開展產(chǎn)業(yè)全球布局和國(guó)際交流合作。

三、關(guān)于《專項(xiàng)規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)

  《專項(xiàng)規(guī)劃》從四個(gè)層面部署了材料領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)。發(fā)揮材料的基礎(chǔ)性和支撐性特征，大力推進(jìn)量大面廣的傳統(tǒng)（基礎(chǔ)）材料技術(shù)提升，滿足國(guó)家建設(shè)需求、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排；發(fā)揮材料的先導(dǎo)性特征，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性電子材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、新型功能與智能材料，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求；發(fā)展前瞻性材料技術(shù)，突破納米材料技術(shù)、材料基因工程技術(shù)，形成新的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；加強(qiáng)材料基地與人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)材料領(lǐng)域的持續(xù)創(chuàng)新能力。

四、關(guān)于《專項(xiàng)規(guī)劃》的發(fā)展重點(diǎn)

  依據(jù)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)和面臨的挑戰(zhàn)，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的重大需求，重點(diǎn)凝練七個(gè)任務(wù)方向。

  一是重點(diǎn)基礎(chǔ)材料技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力解決基礎(chǔ)材料產(chǎn)品同質(zhì)化、低值化，環(huán)境負(fù)荷重、能源效率低、資源瓶頸制約等重大共性問題，突破基礎(chǔ)材料的設(shè)計(jì)開發(fā)、制造流程、工藝優(yōu)化及智能化綠色化改造等關(guān)鍵技術(shù)和國(guó)產(chǎn)化裝備，開展先進(jìn)生產(chǎn)示范。

  二是戰(zhàn)略性先進(jìn)電子材料，以第三代半導(dǎo)體材料與半導(dǎo)體照明、新型顯示為核心，以大功率激光材料與器件、高端光電子與微電子材料為重點(diǎn)，推動(dòng)跨界技術(shù)整合，搶占先進(jìn)電子材料技術(shù)的制高點(diǎn)。

  三是材料基因工程關(guān)鍵技術(shù)與支撐平臺(tái)，構(gòu)建高通量計(jì)算、高通量實(shí)驗(yàn)和專用數(shù)據(jù)庫三大平臺(tái)，研發(fā)多層次跨尺度設(shè)計(jì)、高通量制備、高通量表征與服役評(píng)價(jià)、材料大數(shù)據(jù)四大關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新材料研發(fā)周期縮短一半、研發(fā)成本降低一半的目標(biāo)。

  四是納米材料與器件，研發(fā)新型納米功能材料、納米光電器件及集成系統(tǒng)、納米生物醫(yī)用材料、納米藥物、納米能源材料與器件、納米環(huán)境材料、納米安全與檢測(cè)技術(shù)等，突破納米材料宏量制備及器件加工的關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)示范應(yīng)用。

  五是先進(jìn)結(jié)構(gòu)與復(fù)合材料，以高性能纖維及復(fù)合材料、高溫合金為核心，以輕質(zhì)高強(qiáng)材料、金屬基和陶瓷基復(fù)合材料、材料表面工程、3D打印材料為重點(diǎn)，解決材料設(shè)計(jì)與結(jié)構(gòu)調(diào)控的重大科學(xué)問題，突破結(jié)構(gòu)與復(fù)合材料制備及應(yīng)用的關(guān)鍵共性技術(shù)，提升先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料的保障能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

  六是新型功能與智能材料，以稀土功能材料、先進(jìn)能源材料、高性能膜材料、功能陶瓷等戰(zhàn)略新材料為重點(diǎn)，大力提升功能材料在重大工程中的保障能力；以超導(dǎo)材料、智能/仿生/超材料、極端環(huán)境材料等前沿新材料為突破口，搶占材料前沿制高點(diǎn)。

  七是材料人才隊(duì)伍建設(shè)，通過機(jī)制與制度創(chuàng)新，加強(qiáng)材料領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，形成材料領(lǐng)域核心領(lǐng)軍人才、研究開發(fā)人才、工程技術(shù)人才和技能人才組成的材料人才體系及其評(píng)價(jià)機(jī)制，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平，滿足材料領(lǐng)域發(fā)展的需求。

五、關(guān)于如何推動(dòng)《專項(xiàng)規(guī)劃》貫徹落實(shí)

  為進(jìn)一步完善推進(jìn)管理機(jī)制，保障重點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)施，《專項(xiàng)規(guī)劃》結(jié)合材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新特點(diǎn)，具體有以下政策措施。

  一是完善組織實(shí)施機(jī)制及模式。立足頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌部署實(shí)施，形成持續(xù)、配套的政策保障，實(shí)現(xiàn)全鏈條技術(shù)創(chuàng)新；實(shí)施多元聯(lián)動(dòng)，形成發(fā)展合力，構(gòu)建立足地方、帶動(dòng)全國(guó)、引領(lǐng)世界的跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨區(qū)域的材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，推動(dòng)形成各具特色的材料產(chǎn)業(yè)集群；堅(jiān)持寓軍于民，強(qiáng)化軍民融合，推進(jìn)材料領(lǐng)域國(guó)防科技和民用科技互動(dòng)發(fā)展；遵循材料發(fā)展規(guī)律，完善組織管理模式，針對(duì)不同的發(fā)展階段，材料研發(fā)采取不同的組織和管理模式，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目采取“全鏈條部署、一體化實(shí)施”的攻關(guān)模式，進(jìn)行“跨學(xué)科合作”、“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”；發(fā)揮聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)實(shí)施效果，推動(dòng)開放性的國(guó)際化公共研發(fā)平臺(tái)和科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、體制機(jī)制模式創(chuàng)新的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心的建立和跨界技術(shù)的整合。

  二是明確經(jīng)費(fèi)資助方式。按照國(guó)家五類科技計(jì)劃相關(guān)要求對(duì)不同類別的材料項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)資助。

  三是完善創(chuàng)新配套政策。優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，深化國(guó)際合作交流，增強(qiáng)可持續(xù)創(chuàng)新能力；加大公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新基地以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略；加快多層次、多類型創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)；加大財(cái)稅政策支持力度，健全中小企業(yè)融資體系；完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制；圍繞“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)支撐“產(chǎn)能輸出、資源輸入”的材料研發(fā)項(xiàng)目予以傾斜支持。