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  為貫徹落實《國家創新驅動發展戰略綱要》《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》《“十三五”國家科技創新規劃》和《中國制造2025》，推動我國材料領域科技創新和產業化發展，明確“十三五”時期材料領域科技創新的思路目標、任務布局和重點方向，規范和指導未來五年國家材料科技發展，科技部制定了《“十三五”材料領域科技創新專項規劃》。

《“十三五”材料領域科技創新專項規劃》

  “十三五”時期是我國全面建成小康社會和邁進創新型國家行列的決勝階段。為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》《國家創新驅動發展戰略綱要》《“十三五”國家科技創新規劃》和《中國制造2025》，加快推動材料領域科技創新和產業化發展，特制定本規劃。

一、形勢與需求

  材料服務于國民經濟、社會發展、國防建設和人民生活的各個領域，成為經濟建設、社會進步和國家安全的物質基礎和先導，支撐了整個社會經濟和國防建設。因此，新材料技術是世界各國必爭的戰略性新興產業，成為當前最重要、發展最快的科學技術領域之一。“一代裝備，一代材料”向“一代材料，一代裝備”轉變，彰顯了材料的戰略作用。發展材料技術既可促進我國戰略性新興產業的形成與發展，又將帶動傳統產業和支柱產業的技術提升和產品的更新換代。

（一）國際材料科技發展形勢

  近幾年來，全球新一輪產業變革為材料產業結構調整提供了重要的機會窗口。材料技術領域研發面臨新突破，新材料和新物質結構不斷涌現，全球新材料技術與產業發展迅猛，新材料技術成為各國競爭的熱點之一。

  目前國際上材料領域全面領先的國家仍然是美國，日本在納米材料、電子信息材料，韓國在顯示材料、存儲材料，歐洲在結構材料、光學與光電材料、納米材料，俄羅斯在耐高溫材料、宇航材料方面有明顯優勢。我國在納米材料、非線性激光晶體、第三代半導體、半導體照明、稀土材料等方面的研究水平和成果與國際先進水平屬同一發展階段，部分處于領先水平。在碳纖維及其復合材料、高溫合金、高密度信息存儲材料、顯示技術等方面與國外先進水平還存在較大差距。

  當今材料技術整體發展態勢為：材料制備與應用向低維化、微納化、人工結構發展，材料結構功能一體化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備及應用過程綠色化成為材料研發的重要方向；材料研發周期縮短、可應用材料品種快速增長；材料與物理、化學、信息、生物等多學科交叉融合加劇，多學科交叉在材料創新中作用越來越重要；材料研發向更加惠及民生發展，并在資源和能源的可持續發展中發揮著越來越重要的作用。

（二）我國材料科技發展形勢

  近年來，材料領域科技發展十分迅速。2005年，我國（不包含臺灣和香港地區）材料領域科技論文數達到世界第一位，2011-2015年，我國材料領域SCI論文114734篇，是美國52865篇的2.17倍，日本22148篇的5.18倍，同時我國材料高被引論文達到1517篇，是美國1246篇的1.22倍，日本222篇的6.83倍；2008年，我國材料領域發明專利申請數達到世界第一位，2011-2015年，我國僅鋼鐵、有色、石化、輕工、紡織和建材工業的授權專利為75萬件，其中發明專利23萬件；我國材料領域專業技能人才穩步增長，擁有中科院院士和工程院院士210人，研發科技人員115萬，每年材料類大學本科畢業生4萬余人、碩士和博士畢業生1萬余人；材料領域初步形成了較完整的研發與產業化體系，擁有國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心和產業化基地等近400家。

  目前，我國材料領域發展布局合理，已取得豐碩成果。我國鋼鐵、有色金屬、稀土金屬、水泥、玻璃和化學纖維等百余種材料產量達到世界第一位。我國材料科技水平的穩步提升和創新能力的不斷增強，有效推進了半導體照明、新型顯示、高性能纖維及復合材料、多晶硅等成果的工程化和產業化，培育和發展了一批新興產業和新的經濟增長點；突破了超級鋼（細晶鋼）、電解鋁、低環境負荷型水泥、全氟離子膜、聚烯烴催化劑等關鍵技術，對鋼鐵、有色、建材、石化等傳統產業的優化和提升作出了重要貢獻；在納米材料與器件、人工晶體與全固態激光器、光纖、超導材料等技術領域取得重大進展，在世界科技前沿占有一席之地；發展了生物醫用材料、肝炎和艾滋病快速診斷技術、海水和苦咸水淡化技術等，為科技進步惠及民生提供了一大批新材料、新技術。

（三）我國材料科技發展需求

  材料產業是國民經濟的基礎，具有舉足輕重的地位。隨著我國國力和國家地位的提高，東海防空識別區的設立，南海石油的開采，以及國防安全、海洋開發、航空航天、先進軌道交通、核電和平利用等大型工程的建設均急需高溫合金、高性能碳纖維等核心關鍵材料。

  20年來，材料領域圍繞國家發展戰略目標，緊密結合經濟社會發展重大需求，經過不懈努力，在關鍵技術突破、重大產品與技術系統開發、重大應用與示范工程方面取得了一系列重大成果。在半導體照明工程、新型平板顯示技術、全固態激光器及其應用、化工反應過程強化、優勢資源材料應用技術開發等方面，加強了新材料應用的工程化技術開發，明顯提升了我國新材料產業的國際競爭能力，為加快發展和培育戰略性新興產業奠定了良好基礎；在智能材料設計與材料制備技術、光電信息和功能材料、高溫超導材料與器件、高效能源材料、納米材料與器件和高性能結構材料等方面，突破了一批關鍵材料的制備技術，取得了一批具有自主知識產權的核心技術成果，增強了材料領域持續創新能力；傳統材料的高性能化、系列化及在節約資源、降低能耗和保護環境等方面取得顯著進展，促進了傳統產業的升級；軍工配套材料及工程化應用技術、國產聚丙烯腈碳纖維高性能化及應用方面，為國防軍工建設提供了必要的材料技術支撐。

  但是，材料行業目前也面臨諸多問題，主要表現在：基礎原材料整體技術水平不高，物耗能耗排放較高，環境污染嚴重（材料行業能耗在工業總能耗和全國能源消費總量中的比重分別達到了60%和44%），產業競爭力不強，利潤率低，部分行業產能嚴重過剩，核心技術、工藝及裝備仍然部分依賴進口。新材料行業研發以跟蹤國外較多，原始性創新較少，國家重大工程和國防建設對新材料需求強烈，但新材料配套與工程化能力較弱，高端產品產業化程度偏低；新興材料產業市場巨大，需求強勁，國際競爭激烈，我國高端材料制造業的競爭力和市場份額急需提高。人才隊伍中基礎研究隊伍不穩，工程應用技術隊伍流動性不夠，新興產業人才流動性過大。

二、指導思想與基本原則

（一）指導思想

  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深化落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》《國家創新驅動發展戰略綱要》《“十三五”國家科技創新規劃》和《中國制造2025》決策部署，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的指導方針，堅持創新是引領發展的第一動力，把握材料科技創新發展的新態勢，深入實施創新驅動發展戰略，以增強材料領域原始創新能力為核心，以傳統材料綠色化和提質增效促進產業升級為主線，以滿足國家重大戰略和國防建設對材料的迫切需求為目標，強化材料的基礎創新能力，提高全鏈條貫通、集成和應用水平，完善多層次多類型人才培養體系，擴大科技開放合作，大力推進材料領域大眾創業和萬眾創新，激發創造活力，增強發展新動能，構建產業新體系與發展新機制。實現材料由大變強的歷史性跨越，支撐供給側結構性改革和經濟社會可持續健康發展。

（二）基本原則

  按照《“十三五”國家科技創新規劃》部署，堅持把滿足國家重大需求作為材料領域戰略任務，堅持把加速趕超引領作為材料技術發展重點，堅持把材料科技進步惠及民生發展作為根本宗旨，堅持把深化改革作為材料領域發展強大動力，堅持把人才驅動作為材料產業壯大本質要求，堅持把全球視野作為材料科技發展重要導向。

  堅持創新驅動與深化改革。堅持把創新擺在材料產業發展全局的核心位置，充分發揮企業創新主體、聯盟以及各類新型研發組織和產業創新中心在協同、開放、創新中的作用，推動跨領域跨行業融合創新發展；堅定不移地深化改革，完善有利于創新發展的政策環境。

  堅持綠色發展與質量為先。提高資源利用效率，促進材料可再生循環，改變高耗能、高排放、難循環的傳統材料工業發展模式，構建綠色產業體系；培育一批具有核心競爭力的產業集群和企業群體，強化企業質量主體責任和意識，加強自主品牌培育。建設法規標準體系、質量監管體系，走提質增效和生態文明的發展道路。

  堅持市場主導與政府引導相結合。全面深化改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，國家、地方與企業合理分工、各取所長，強化企業主體地位，激發企業活力和創造力；政府著力加強戰略研究和規劃引導，完善相關支持政策，創造良好發展環境。

  堅持問題導向與超前布局相結合。針對制約材料發展的瓶頸和薄弱環節，加快轉型升級和提質增效，切實提高產業的核心競爭力和可持續發展能力。準確把握新一輪科技革命和產業變革趨勢，加強戰略謀劃和前瞻部署，扎扎實實打基礎，在未來競爭中占據制高點，優化產業格局。

  堅持整體推進與重點突破相結合。堅持統籌規劃，合理布局，明確創新發展方向，加快推動材料產業整體水平提升。圍繞經濟社會發展和國家安全重大需求，集中力量，突出重點，點面結合，整合各類資源，實施若干重點專項和國家重大工程，實現率先突破。

  堅持自主發展與開放合作相結合。在關系國計民生和產業安全的基礎性、戰略性、全局性領域，著力掌握關鍵核心技術，完善產業鏈條，形成自主發展能力和新的比較優勢，充分利用全球資源和市場，深度開展產業全球布局和國際交流合作。