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  近日，2016年度國家自然科學(xué)基金管理工作會議在北京召開。未來，科學(xué)基金將圍繞重大科學(xué)問題的原創(chuàng)性突破、重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新等兩類基礎(chǔ)研究進行重點資助。

  國家自然科學(xué)基金委員會（以下簡稱基金委）主任楊衛(wèi)在會上表示，科學(xué)基金作為新的中央財政科技計劃五類之一，是資助基礎(chǔ)研究的主渠道。科學(xué)基金將以夯實建設(shè)世界科技強國的科學(xué)基礎(chǔ)為核心，以新的視角分類推進好奇心驅(qū)動的基礎(chǔ)研究、體現(xiàn)國家目標的基礎(chǔ)研究、面向全球性挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)研究和具有地區(qū)或行業(yè)特點的基礎(chǔ)研究，通過促進基礎(chǔ)研究達到“三個并行”來服務(wù)于我國建設(shè)世界科技強國的“三步走”戰(zhàn)略目標。

  楊衛(wèi)強調(diào)，2017年，科學(xué)基金資助管理工作將圍繞重大科學(xué)問題的原創(chuàng)性突破、重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域前瞻布局，加強指南引導(dǎo)作用，通過重大研究計劃、重大項目、重點項目等，集中優(yōu)勢力量挑戰(zhàn)前沿科學(xué)問題。

  同時，科學(xué)基金將加大對青年人才支持力度，具體措施包括適度提高對青年科研人員的資助強度，統(tǒng)籌各類青年人才項目資助政策，穩(wěn)定支持冷門學(xué)科、瀕危學(xué)科等特殊學(xué)科人才等。在促進交叉融合研究方面，科學(xué)基金將加強與中科院等部門、國家電網(wǎng)等行業(yè)企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)和社會力量投入基礎(chǔ)研究；加強與中央網(wǎng)信辦、中央軍委科技委等部門的戰(zhàn)略合作，共同支持國家安全需求基礎(chǔ)科學(xué)研究；科學(xué)中心項目將繼續(xù)實施。此外，推進“放管服落”改革也是未來科學(xué)基金管理的重點工作。

  在此次會議上國家自然科學(xué)基金委員會還介紹了《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》補充通知的主要內(nèi)容。

一、簡化預(yù)算編制科目

  三費合一：會議費、差旅費、國際合作與交流費。

（根據(jù)實際需要編制預(yù)算、按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，不超過直接費用10%的不需要提供測算說明依據(jù)。）

二、明確勞務(wù)費開支范圍、不設(shè)比例限制

  參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可以開支勞務(wù)費

  勞務(wù)費的開支標準，參照當?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的平均工資水平，根據(jù)其在研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。

  聘用人員的社會保險補助納入勞務(wù)費科目列支。

三、提高間接費用核定比例

  加大對科研人員的激勵，取消績效支出比例限制。提高間接費用提高到不超過直接費用扣除設(shè)備購置費的一定比例：

  500萬元以下部分保持不變，仍未不超過直接費用扣除設(shè)備購置費的20%；

  500萬元至1000萬元的部分由不超過直接費用扣除設(shè)備購置費的13%提高到15%，

  1000萬元以上的部分不超過直接費用扣除設(shè)備購置費的10%提高到13%。

四、依托單位要創(chuàng)新服務(wù)方式，讓科研人員潛心從事科學(xué)研究

  要建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費支出、財務(wù)決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。

  要充分利用信息化手段，建立健全單位內(nèi)部科研、財務(wù)部門和項目負責(zé)人共享的信息平臺，提高科研管理效率和便利化程度。

  要制定符合科研實際需要的內(nèi)部報銷規(guī)定，切實解決野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票據(jù)，以及邀請外國專家來華參加學(xué)術(shù)交流發(fā)生費用等的報銷問題。

五、依托單位要切實強化法人責(zé)任，規(guī)范項目資金管理

  要制定內(nèi)部管理辦法，落實項目預(yù)算調(diào)劑、間接費用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限；

  要加強預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險防控機制，強化資金使用績效評價，保障資金使用安全規(guī)范有效。

六、財政部、項目主管部門責(zé)任

  財政部、項目主管等部門及相關(guān)工作人員在國家自然科學(xué)基金預(yù)算審核、項目立項、資金分配等環(huán)節(jié)，違反規(guī)定安排資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的：

  按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

資金管理主要工作和幾點建議：
（一）2016年度間接費用核定工作
范圍：2016年1月1日-12月31日獲批的項目
方法：以項目直接經(jīng)費為基礎(chǔ)，按單位核定
撥款：按項目執(zhí)行期，分年度平均撥付
注意：及時填報“項目計劃書”（預(yù)算）
（二）2016年度收支報告編報工作基本要求：
● 數(shù)據(jù)真實完整準確；
● 及時清理賬目按時填報。
（三）加強項目結(jié)題決算審核工作
項目結(jié)題決算必須真實準確：賬證相符，賬表相符。項目結(jié)題決算與年度收支報告相互對應(yīng)。
（四）加強項目預(yù)算審核工作
項目預(yù)算審核工作是依托單位的一項重要管理職責(zé)。項目預(yù)算是項目評審的重要內(nèi)容，也是項目管理的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。
原則：目標相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟合理性
重點：成本補償式項目----項目申請環(huán)節(jié)；定額補助式項目----項目計劃書申報環(huán)節(jié)。