“十二五”以來，我國生物基塑料及降解制品快速增長，聚羥基脂肪酸酯(PHA)、聚乳酸(PLA)、聚丁二酸丁二酯及其共聚物(PBS)、二氧化碳共聚物(PPC)、聚對苯二甲酸1,3-丙二酯 (PTT)、生物基聚乙烯(Bio-PE)和淀粉基塑料等都取得了長足的發(fā)展。目前，我國生物基塑料產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模，部分企業(yè)技術水平已接近國際先進水平，產(chǎn)品應用具備初步的市場基礎，全國各地對生物基塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和制品的應用也更加重視。
但我國生物基塑料制造產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期，依然面臨不少問題。比如多數(shù)生物基材料價格高于相應的石油或煤基產(chǎn)品，消費者對生物基塑料認識還有待提高，國內(nèi)市場也還不成熟、容量有限，行業(yè)創(chuàng)新能力較弱、缺乏核心競爭力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃與協(xié)調(diào)等。
原料問題越來越成為生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。在不影響糧食安全的前提下，協(xié)調(diào)糖質(zhì)、脂質(zhì)原料資源，降低生物質(zhì)原料加工處理成本，將成為生物基塑料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎性問題。而與石油化工產(chǎn)品相比，大多數(shù)生物基塑料在性能上也缺乏競爭力。此外，生物基塑料產(chǎn)業(yè)鏈不完善，生物質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)、石化和化學工業(yè)、材料工業(yè)之間尚未形成有機、緊密的聯(lián)系。
“十三五”時期，生物基塑料產(chǎn)業(yè)應以技術攻關和市場開拓為重點，力爭發(fā)展層次和競爭力再上一個臺階，快速提高經(jīng)濟競爭力。在發(fā)展方向上，應重點支持二氧化碳基聚合物、聚乳酸、二元酸二元醇共聚酯、聚羥基烷酸酯(PHA)、淀粉基塑料、秸稈纖維熱塑成型材料、生物基聚氨酯、生物降解地膜、生物基高阻隔功能性材料、多取代纖維素材料等品種的開發(fā)和應用。
其中，聚乳酸材料要夯實L-乳酸和D-乳酸的生產(chǎn)能力，耐熱級聚乳酸耐熱溫度要高于110℃，成本控制在2萬元/噸以內(nèi)。二元酸二元醇共聚酯要重點支持聚丁二酸丁二酯(PBS)、聚對苯二甲酸己二酸丁二酯(PBAT)塑料與纖維材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范，掌握PBS、PBAT聚合物及其關鍵單體丁二酸的生物基制備等關鍵技術。聚羥基脂肪酸酯(PHA)要深入研究PHA合成基因，通過基因重組優(yōu)化獲得更好性能的PHA，并進一步提高產(chǎn)率和純度，降低生產(chǎn)成本。淀粉基塑料要支持以木薯淀粉等非糧淀粉為原料制備功能性淀粉基塑料關鍵技術的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，力爭到2020年產(chǎn)能達到100萬噸。
為此，希望國家通過產(chǎn)業(yè)政策引導，支持生物基塑料更好發(fā)展。建議國家制定生物基塑料產(chǎn)品財政補貼、稅收優(yōu)惠政策。一是制定財政補貼和政府采購優(yōu)先政策；二是由國家稅務總局制定生物基產(chǎn)品所得稅和增值稅優(yōu)惠政策；三是由海關總署提高出口退稅率、實行零關稅，單獨設立生物基產(chǎn)品的海關編碼；四是對生物降解塑料相關企業(yè)提供低息貸款或貼息；五是對嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)品完善法律法規(guī)，完全禁止其生產(chǎn)使用或?qū)ζ湔魇窄h(huán)境資源費。
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