正在上海舉行的中俄高層會(huì)面中，外界高度關(guān)注的中俄東線天然氣項(xiàng)目并未簽署最終協(xié)議。分析人士指出，最終協(xié)議的達(dá)成是大勢(shì)所趨，但仍然需要一定時(shí)間。
俄方在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談中表示，雙方就東線天然氣項(xiàng)目?jī)r(jià)格談判取得重要進(jìn)展，愿本著互利互惠原則同中方盡早達(dá)成最終協(xié)議。
中國(guó)與俄羅斯20日簽署的聯(lián)合聲明提出，建立全面的能源合作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步深化石油領(lǐng)域一攬子合作，盡快啟動(dòng)俄對(duì)華供應(yīng)天然氣，以開(kāi)發(fā)俄境內(nèi)煤礦和發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施等方式擴(kuò)大煤炭領(lǐng)域合作，積極研究在俄建設(shè)新發(fā)電設(shè)施，擴(kuò)大對(duì)華電力出口。
2013年9月，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署通過(guò)東線管道向中國(guó)供應(yīng)天然氣的框架協(xié)議。該管線將每年對(duì)華供氣380億立方米，預(yù)計(jì)將于2018年開(kāi)始供氣。
這條管線將與已經(jīng)投運(yùn)的中俄原油管道一起，構(gòu)成中國(guó)油氣進(jìn)口東北戰(zhàn)略要道上的天然氣進(jìn)口大動(dòng)脈。
“中俄天然氣貿(mào)易談判的難點(diǎn)不僅僅是價(jià)格高低的問(wèn)題，更重要的是天然氣定價(jià)公式如何確定，是和石油價(jià)格掛鉤還是和地區(qū)液化天然氣(LNG)價(jià)格掛鉤，是否考慮預(yù)付款因素等。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長(zhǎng)馮玉軍說(shuō)。
中俄天然氣貿(mào)易談判從啟動(dòng)以來(lái)，歷經(jīng)十余年之久。管線的走向、資源的落實(shí)、乃至價(jià)格如何確定，都成為談判的焦點(diǎn)。期間，國(guó)際地緣政治格局不斷變化，國(guó)際能源市場(chǎng)劇烈變革，中俄兩國(guó)內(nèi)外部因素也發(fā)生了巨大的變化。
“一個(gè)是全球最大的天然氣出口國(guó)之一，一個(gè)是潛力最大的天然氣市場(chǎng)，中俄能源存在很強(qiáng)的互補(bǔ)關(guān)系，但這并不意味著價(jià)格談判就可以輕易達(dá)成。”中國(guó)石油大學(xué)教授劉毅軍指出，中俄天然氣貿(mào)易談判涉及對(duì)亞太市場(chǎng)定價(jià)權(quán)的爭(zhēng)奪，并將對(duì)未來(lái)亞太地區(qū)天然氣定價(jià)機(jī)制產(chǎn)生重要影響。從大環(huán)境看，國(guó)際天然氣市場(chǎng)正處于劇烈變革中，但格局尚未完全明朗，雙方仍存在一定的戰(zhàn)略觀望考量。
為治理嚴(yán)峻的大氣污染，清潔的天然氣已成為中國(guó)推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要選擇。根據(jù)中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院統(tǒng)計(jì)，2013年，中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到1676億立方米，同比增長(zhǎng)13.9%，成為世界第三大天然氣消費(fèi)國(guó)。天然氣進(jìn)口量同比大增25%，達(dá)到530億立方米。對(duì)外依存度達(dá)到31.6%。
對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，北美頁(yè)巖氣產(chǎn)量的大幅上升，使俄羅斯管道天然氣在傳統(tǒng)歐洲市場(chǎng)遭遇沖擊，俄羅斯長(zhǎng)期堅(jiān)持的與油價(jià)掛鉤及照付不議的定價(jià)共識(shí)趨于弱化，俄羅斯正逐步把目光轉(zhuǎn)向亞太市場(chǎng)。
從國(guó)際天然氣市場(chǎng)看，近年來(lái)，以北美為代表的全球“頁(yè)巖氣革命”帶來(lái)國(guó)際能源格局深刻變革，國(guó)際天然氣市場(chǎng)開(kāi)始從賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，而此前相互分隔、互不隸屬、缺乏統(tǒng)一運(yùn)作的分裂市場(chǎng)也逐步走向一體化。
中國(guó)海洋石油總公司能源經(jīng)濟(jì)研究院首席能源研究員陳衛(wèi)東指出，在能源轉(zhuǎn)型及能源多元化的今天，美國(guó)由天然氣進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)樘烊粴獬隹趪?guó)，伊拉克石油產(chǎn)量增加、伊朗制裁松動(dòng)、北美油砂及深水油田開(kāi)發(fā)，中國(guó)等國(guó)家大力度開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源，都將逐步改變?nèi)蛴蜌夤┙o的大格局。
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，由于國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格尚未完全市場(chǎng)化，這使得中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于天然氣價(jià)格的承受能力較低。俄方若希望在亞太市場(chǎng)分享與歐洲相似的定價(jià)水平，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看，難以達(dá)到。
可以明確的是，在未來(lái)的國(guó)際天然氣市場(chǎng)中，市場(chǎng)的力量將越來(lái)越強(qiáng)，天然氣市場(chǎng)將不僅僅取決于賣方，也越來(lái)越取決于買方。買賣雙方都面臨多元化選擇，而市場(chǎng)將是主導(dǎo)力量。
“中俄建立全面能源合作伙伴關(guān)系的提出，說(shuō)明中俄能源合作的愿望進(jìn)一步提升。但體現(xiàn)在貿(mào)易談判上，還是要一分錢一分錢地討價(jià)還價(jià)，最終要靠市場(chǎng)來(lái)說(shuō)話。如果雙方都能從未來(lái)國(guó)際能源格局變革的整體趨勢(shì)出發(fā)，中俄能源合作將更有戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性并更加穩(wěn)定。”馮玉軍說(shuō)。