全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康表示，中國是世界上最大的橡膠消費國，又是橡膠資源極度匱乏的國家。以報廢汽車輪胎為代表的廢舊橡膠綜合利用，已成為再生橡膠工業發展的重要方向。
賈康在兩會中提交了關于促進廢舊輪胎加工和橡膠再生工業健康發展的提案。他指出，2012年，中國汽車產量和銷量均超過1800萬輛，生產所需輪胎的橡膠消耗量，達到1086萬噸，占全球38.8%。
橡膠資源總需求量如此之大，可對外依存度超過70%。由于膠樹對環境氣候和區域選擇性強，其種植面積和產量增長空間有限，所以天然橡膠國內產量難以明顯提升。而合成橡膠主要材料是石油，每8噸原油只能生產1噸合成橡膠，也無占比提升空間。
賈康認為，再生橡膠已經成為中國第三大膠源，以報廢汽車輪胎為代表的廢舊橡膠綜合利用，對于緩解國內消費需求增長帶來的資源短缺及緊張局面有重要意義。
賈康稱，目前中國廢舊輪胎經正規渠道回收部分不足50%，90%以上廢舊輪胎來自民間個體收購。主要是由于規范化經營企業或是技術水平高的大企業，成本太高，無法進行市場競爭。
為促進廢舊輪胎加工和橡膠再生工業健康發展，提案中還提出了相關建議：適度放寬廢舊輪胎進口限制;制定和完善再生橡膠產品技術、質量標準規范;研究試行給予高資質環保型廢用輪胎加工處理和橡膠再生企業收購廢舊輪胎的政策引導與貼補機制，鼓勵和扶持這些企業更積極地以相對高的出價參加收購市場競爭。