目前，談到外墻外保溫材料，在管理層面最大的矛盾是住建部和公安消防部門對使用材料的標(biāo)準(zhǔn)上意見不一致，住建部更重視建筑的節(jié)能指標(biāo)，公安部消防局則重視建筑的耐火性。近幾年的3場大火之后，消防局提高了對建筑防火的指標(biāo)考核，消防局為了加強(qiáng)民用住宅的防火能力，消防驗收時規(guī)定民用住房使用A級防火材料。2011年后，很多企業(yè)按照消防局的文件和保溫絕熱協(xié)會的意見，建了不燃型保溫材料廠。
但是住建部的文件里允許50米以下的居民樓還可以用B2級或B3級(阻燃)的保溫材料，因為使用A級材料，不但價格昂貴，施工經(jīng)驗少，保溫質(zhì)量也難保證。兩個部門意見的不一致使得生產(chǎn)外墻外保溫材料的廠家、房地產(chǎn)企業(yè)和施工隊在具體執(zhí)行時都很為難。
外墻外保溫材料的問題亟待解決，因為目前需要“穿棉襖”既有建筑將近400億平方米，就我估計其中有80%的建筑都不節(jié)能。此外，還有每年以20億平方米的速度新增的建筑，數(shù)量龐大，任務(wù)緊迫。各個部門應(yīng)共同協(xié)作規(guī)范外墻保溫材料 根據(jù)我國當(dāng)前有關(guān)法規(guī)和外墻保溫材料產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)使用情況，也參照國際上的有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)在安全有保障的前提下，積極發(fā)展我國建筑節(jié)能事業(yè)發(fā)展，特提出以下建議：
首先，政府一定加強(qiáng)相應(yīng)法規(guī)的建設(shè)，并嚴(yán)格執(zhí)法。公安和住房建設(shè)主管部門，要根據(jù)我國民用建筑物外墻保溫和裝飾工程的安全性、實效性和耐久性，使我國建筑節(jié)能事業(yè)安全健康發(fā)展。各省市地區(qū)也可以在原則指導(dǎo)下，制定和出臺適合本地區(qū)實際的實施細(xì)則或相應(yīng)的法規(guī)或條例。大力推廣不燃型外墻保溫材料的使用，杜絕違規(guī)使用易燃型外墻保溫材料，對于已公布的法規(guī)和政策要加大執(zhí)法和知性力度，堅決杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的情況。在建筑工程領(lǐng)域中，進(jìn)一步開展反腐倡廉工作。我要把反腐倡廉加上去，因為上海的那場火災(zāi)就是跟這個原因有關(guān)。
其次，進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范制定和修訂工作，政府工業(yè)、住房建設(shè)、公安和標(biāo)準(zhǔn)化工作管理部門要根據(jù)建筑節(jié)能和防火安全要求，制定更加嚴(yán)格的建筑外墻保溫材料的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。包括構(gòu)造圖集、應(yīng)用技術(shù)規(guī)范、施工技術(shù)規(guī)程工程檢驗和驗收規(guī)程，建立完善的從材料到工程的成套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
第三是國家科技和工業(yè)主管部門，要從項目立項、科研經(jīng)費、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)裝備等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對不燃型外墻保溫材料的研發(fā)的支持，鼓勵發(fā)展產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)對于不燃型外墻保溫材料的生產(chǎn)關(guān)鍵工藝技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備科技開發(fā)力度，提高不燃型外墻保溫材料產(chǎn)品的工業(yè)化、規(guī)模化水平，提高其綜合性能指標(biāo)，促進(jìn)其在建筑物外墻保溫節(jié)能中的廣泛應(yīng)用。還有，進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，政府質(zhì)量監(jiān)管和市場監(jiān)管部門，要從生產(chǎn)源頭和市場流通環(huán)節(jié)，加大對于不燃型外墻保溫材料的質(zhì)量監(jiān)控，防止假冒偽劣的產(chǎn)品流入市場，給外墻保溫工程帶來隱患，建議對于不燃型保溫材料的生產(chǎn)實施生產(chǎn)許可證制度。
此外，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展大型企業(yè)。政府有關(guān)部門要積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)，通過資本運營和聯(lián)合重組的低成本擴(kuò)張或國際化合作的途徑，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，走專業(yè)化發(fā)展之路。從而到提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本的目的。對外墻外保溫材料標(biāo)準(zhǔn)制定的建議 針對外墻外保溫材料的標(biāo)準(zhǔn)來說，制定有這么幾步。一是材料本身的性能，這是對材料部門的人說，我們希望開發(fā)出既保溫性能好、安全性能又好的材料，而且施工性能還要好，如果施工很難就麻煩了。所以在生產(chǎn)材料的時候，要把施工過程配套的材料，以及工具開發(fā)出來。二是對設(shè)計部門的人說，不但要標(biāo)注如何使用這個材料，還要標(biāo)注這個材料施工的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及設(shè)計大樣圖也要說得清清楚楚。 三是施工主管部門還要規(guī)范制定施工的定額標(biāo)準(zhǔn)，比如施工一天給多少錢，要比較符合實際。如果施工標(biāo)準(zhǔn)很高，你把定額制定得很低，沒人愿意干，要符合市場經(jīng)濟(jì)。
最后，還有施工驗收標(biāo)準(zhǔn)要提高，到施工的各個過程，進(jìn)行施工驗收，達(dá)到的效果要統(tǒng)一考慮，從材料開始不能糊弄人。
對于建材工業(yè)本身來說，要積極開發(fā)節(jié)能環(huán)保、性能優(yōu)越的“不燃型”和“阻燃型”的外墻外保溫材料。目前國內(nèi)，可以說大部分建筑的外墻保溫材料都是可燃型。在國際上，各國對外墻外保溫材料的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，比如德國，稍微高一點的民用建筑都不允許用可燃的保溫材料。
外墻外保溫材料除了節(jié)能環(huán)保外，更應(yīng)該注重安全性。但我認(rèn)為，對于外墻保溫材料完全推廣使用不燃型材料的難度很大，阻力也很大。那么，對于可燃型或阻燃型保溫材料，就要在施工時格外注意。大多數(shù)事故都發(fā)生在施工過程中，比如2010年冬天的上海膠州路的大火因違章操作，點燃外墻外保溫材料導(dǎo)致了火災(zāi)。外墻外保溫材料在施工中更容易引發(fā)火災(zāi)。
事物是復(fù)雜的，目前沒有既絕對安全又特別保溫的保溫材料。因此，我們的目標(biāo)就是要開發(fā)出既安全又隔熱，易于施工又可循環(huán)利用、性價比最好的外墻外保溫材料。