北京環(huán)境保護監(jiān)測中心工作人員調整PM2.5監(jiān)測設備(1月7日攝)
“PM2.5被寫進《環(huán)境空氣質量標準》、全國將開展細顆粒物監(jiān)測”的消息，像一針網(wǎng)絡清新劑注入各大論壇。廣大網(wǎng)民在擊節(jié)叫好的同時，關于它的細節(jié)追問似乎才剛剛開始：采購PM2.5監(jiān)測儀器的龐大“市場蛋糕”由誰享用？監(jiān)測設備用進口的還是國產(chǎn)的？區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治會否成為PM2.5“寫”上藍天的掣肘？對此，“中國網(wǎng)事”記者采訪了兩會代表委員和會外專家。
采購巨額PM2.5監(jiān)測設備：進口還是國產(chǎn)?
環(huán)境保護部副部長吳曉青2日表示，“十二五”期間，國內要建設近1500多個PM2.5監(jiān)測點位，前期投入將超過20億元。對此，“爐頭舌”等網(wǎng)民發(fā)問：“20億元的市場訂單誰來搶?” “國產(chǎn)廠商的PM2.5監(jiān)測儀器質量咋樣?”“究竟進口還是國產(chǎn)?”甚至不少網(wǎng)民建議：“一定得買進口的。”
“外國的月亮不一定比中國的圓，有些國外儀器并不好使。”中科院大氣物理研究所研究員王躍思說，“國外監(jiān)測儀器各有缺陷，方法評價也需時間，難以在短期內得出一致結果。截至目前，尚無一種儀器能準確無誤地測定PM2.5濃度。
北京市環(huán)保局一位相關負責人告訴記者，目前國家尚未出臺監(jiān)測設備采購標準。“北京擬向美國購置相關儀器，初步預算約為4000萬元。”
據(jù)一些從事環(huán)保工作的代表委員介紹，目前國際比較有名的PM2.5監(jiān)測設備廠商主要有美國TFS(賽默飛世爾公司)、法國ESA(蘇氏環(huán)境公司)等。國內廠商分布在京、冀、鄂、皖等地。“目前來看，非國產(chǎn)PM2.5監(jiān)測設備的市場占有率超過70%。”
“PM2.5監(jiān)測主要有‘稱重法’‘β射線法’‘光散射法’，需要借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，但不能全盤照搬。”全國人大代表、天津市環(huán)保局總工程師包景嶺說，監(jiān)測方法不同、儀器不同都會造成數(shù)據(jù)相當大的差異。“在觀測、分析和治理技術等方面，政府應多加扶持，考慮民族儀器制造業(yè)的發(fā)展，讓PM2.5監(jiān)測和治理逐漸使用本土技術。”
區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治：切實可行還是紙上談兵?
在一些高校的BBS論壇上，不少熱愛環(huán)保的學生發(fā)帖稱：“僅僅監(jiān)測PM2.5能治本么？再先進的儀器也改變不了塵土飛揚，關鍵得看如何治理!”
包景嶺代表對此深表認同：“大氣污染是一個區(qū)域概念，拿京津冀來說，一個氣候條件控制下，肯定會互相影響。如果不實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，再怎么監(jiān)測空氣質量也白搭。”
全國人大代表、重慶市環(huán)保局原局長陳萬志說，以北京為例，當前城市燃煤總量約2600萬噸，根據(jù)減排目標，2015年要控制在1500萬噸以內，北京在降，但周邊燃煤卻在升。
“PM2.5粒徑小、傳播遠，周邊傳輸對大城市PM2.5的貢獻率最高。”從事水泥生產(chǎn)行業(yè)的全國人大代表裴春亮舉例說，津、冀地區(qū)聚集了大量水泥、鋼鐵、煉油、石化等高污染產(chǎn)業(yè)，區(qū)域燃煤總量一年超過3.5億噸，對北京的影響約占PM2.5來源的24.5%。
在“土木在線”等環(huán)保論壇上，網(wǎng)民普遍認為，要解決PM2.5背后的空氣質量問題，將是一個長期而艱巨的過程。
“想實現(xiàn)這些目標，需要中央環(huán)保部門做好‘頂層設計’，讓這些區(qū)域的專家、院士、環(huán)保部門、基層治理工作者們平等地坐在一起，共同研究梳理、統(tǒng)籌考慮，制定出全局的解決方案，才能實現(xiàn)統(tǒng)一的區(qū)域環(huán)保目標。”包景嶺說。
PM2.5新國標：與世界“高軌”相接有多難?
吳曉青2日表示，新的《環(huán)境空氣質量標準》中污染物控制項目實現(xiàn)了與國際接軌，但僅僅與世界“低軌”相接。新國標實施后，我國將有三分之二的城市達不到空氣質量的要求。
“青山依舊在”等網(wǎng)民說：“中國的PM2.5里到底有些啥成分?”“對人體傷害程度有多高?”“與世界‘高軌’相接到底有多難?”
“這些問題仍待確定。只有分析清楚具體污染成分、分布等，監(jiān)測和治理才會更有成效。”陳萬志說，中國與美國的PM2.5情況并不相同，美國制定其PM2.5標準消耗10年時間，而我國的標準沿用了世界衛(wèi)生組織的最寬泛值。“究竟科學與否，應讓科學院、大學等環(huán)保系統(tǒng)之外的第三方繼續(xù)觀測、分析研究，從人體健康的角度確定合理的基準值。”
“就目前看，想和世界‘高軌’相接，難度相當大。”北京市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處處長于建華說，以北京為例，自1998年至今，已先后關停搬遷首鋼、北京焦化廠、北京化工廠等200多家重污染企業(yè)。“該上的污染防控措施都上了，繼續(xù)加大措施的空間變小，也就意味著明顯改善的難度更大。”
對此，不少網(wǎng)民表示寬容和理解。“FUSS鉛”在中國環(huán)保網(wǎng)論壇中發(fā)帖稱，在全國開展PM2.5監(jiān)測已經(jīng)邁出了重要一步。環(huán)境保護需要循序漸進，PM2.5寫進“國標”，最終要“寫”上藍天。
“其實早在10年前，一些科研機構就已開始監(jiān)測PM2.5，大體了解其濃度變化趨勢。”包景嶺建議，當前的關鍵，既非糾結于某一監(jiān)測數(shù)據(jù)，亦非重金引進海外高級監(jiān)測儀器，而應全力深入進行“成分研究”，特別是找到PM2.5內到底附著哪些有毒有害物質，并進行有針對性的源頭消減。
鐘南山：建議今年就在全國展開PM2.5監(jiān)測
“大氣污染沒有省界、市界，監(jiān)測不應等到污染了才去做，建議今年就在全國展開PM2.5監(jiān)測，防治則可以先行在重點區(qū)域進行。”全國人大代表、呼吸道疾病專家鐘南山院士5日在分組討論《政府工作報告》時說。
鐘南山認為，PM2.5的監(jiān)測和防治是兩回事。如果沒有全國的監(jiān)測，沒有多部門協(xié)作控制污染，那么大氣污染防治、提高空氣質量只能是一句空話。“監(jiān)測并不是很難的事，為什么不全部一起監(jiān)測公布呢?是不是要等到污染重了再監(jiān)測、再公布?”鐘南山說。
對于PM2.5防治，鐘南山認為需要全國協(xié)調解決，而不是一個區(qū)域一個城市能夠解決的。因此，他建議從國家層面對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、汽車尾氣治理和優(yōu)化能源結構作出硬性制約。