2006年10月,發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、海關總署、稅務總局、環(huán)保總局等國家6部委聯(lián)合向國務院上報《關于進一步控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口有關措施的請示》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2006〕2309號),并經(jīng)國務院領導同意和批示。請示中明確制定高污染、高環(huán)境風險產(chǎn)品名錄，建立控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口的政策體系。
2007年至2011年,中國涂料工業(yè)協(xié)會在國家環(huán)保部的指導下，先后制定了五批高污染、高環(huán)境風險產(chǎn)品名錄(簡稱“雙高”產(chǎn)品名錄)中涉及涂料和顏料部分的內(nèi)容,并均已提供給國家有關部門,作為制定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、出口退稅和加工貿(mào)易、安全監(jiān)管、信貸監(jiān)管、環(huán)境污染責任保險等方面政策的環(huán)保依據(jù)。
國務院文件《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）中進一步明確“制定和完善環(huán)境保護綜合名錄，對‘高污染、高環(huán)境風險’產(chǎn)品嚴格限制，研究調(diào)整進出口關稅政策；支持符合條件的公司發(fā)行債券用于環(huán)境保護項目；加大對符合環(huán)保要求和信貸原則的公司和項目的信貸支持；建立公司環(huán)境行為信用評價制度；健全環(huán)境污染責任保險制度，拓展環(huán)境污染強制責任保險試點�！�
2012年，中國涂料工業(yè)協(xié)會在國家環(huán)保部的指導下繼續(xù)名錄的修訂工作，經(jīng)過調(diào)查研究擬新增三個產(chǎn)品至《“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品名錄(2012年版)》（詳見附錄），現(xiàn)公開征求意見。
聯(lián)系人：
中國涂料工業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部：劉杰 13810161256、齊祥昭 13691145077
電話：010-62253382
郵箱：tlylb@163.com、cyfzb@cncia.net.cn
附錄：
高VOC塑料制品用的熱塑性涂料
熱塑性塑料涂料的固體分一般在30%以下，涂裝時的固體分在15%～25%，施工成膜后，75%～85%是有機溶劑揮發(fā)至大氣中。即使用1噸熱塑性塑料涂料就產(chǎn)生750～850kg的VOC，全國使用的熱塑性塑料涂料累計排放的VOC量較大，對環(huán)境造成很大的污染。
每噸熱塑性塑料涂料中使用甲苯、二甲苯類溶劑6%～40%，乙二醇醚酯10%～15%，鄰苯二甲酸二丁酯增塑劑5%～8%。
乙二醇醚酯類溶劑吸入其蒸氣后，可導致呼吸道刺激及肝腎損害，蒸氣對眼有刺激作用，皮膚接觸可致皮炎。乙二醇醚酯溶劑系列國外早已確認是有致癌危險的物質(zhì)。
甲苯、二甲苯屬苯系列原料，雖然沒有苯溶劑毒性大，但是一種麻醉劑，初期接觸可使神經(jīng)系統(tǒng)功能紊亂。短期內(nèi)吸入較高濃度，會出現(xiàn)眼及上呼吸道明顯的刺激癥狀，眼結(jié)膜及咽充血，頭暈、惡心、嘔吐、胸悶、四肢無力、意識模糊等。長期接觸會有神經(jīng)衰弱綜合癥。女工有月經(jīng)異常，工人常發(fā)生皮膚干燥、皸裂、皮炎等癥狀。對人體健康有較大傷害。
鄰苯二甲酸二丁酯等增塑劑對機體多個系統(tǒng)均有毒害作用，影響人體激素系統(tǒng)。有“致畸”風險。
作為替代品，固含量較高的熱固性涂料在性能與應用方面已能夠替代高VOC熱塑性涂料。
含DDT的船底防污涂料
DDT由于對附著生物滕壺有特效，藤壺幼蟲接觸DDT后，中樞神經(jīng)中毒而死亡。因此，DDT長期以來被用作重要防污劑，尤其含DDT船底防污涂料的性能/價格比優(yōu)異，在我國主要用于三年有效期以下的漁船防污漆。2005年《關于就某些持久性有機污染物采取國際行動的斯德哥爾摩公約》生效，此國家公約禁止使用永久性環(huán)境污染化學品，其中首批12個化學品中包含DDT。我國作為締約國，從2006年1月國家環(huán)保部成立履約辦正式啟動DDT停止生產(chǎn)及使用的行動計劃，至今已五年，預計2014年前達到禁止生產(chǎn)使用含DDT防污涂料的目標。
含DDT的防污漆使用過程中，可能污染環(huán)境——漆霧、漆渣進入涂裝環(huán)境；防污漆使用過程中DDT進入海洋環(huán)境，并因其難將解性而在海洋生物體內(nèi)富集，有可能通過食物鏈進入人體，其廢漆渣進入土壤環(huán)境。DDT是永久性難分解的化學品，對生態(tài)環(huán)境具有持久的危害，對人有致畸、致癌作用，對微生物、植物和動物有殺生作用。
DDT屬于中等毒性化合物，直接作用于哺乳動物神經(jīng)系統(tǒng)和實質(zhì)器官。高劑量長時間接觸可引起神經(jīng)系統(tǒng)和肝、腎器官造成嚴重傷害。人經(jīng)口一次攝入10mg/kg感到不適應或者嘔吐，10mg/kg時讓人抽搐，預計人經(jīng)口的致死量為500mg/kg。IARC將DDT列為人體可疑致癌物。
DDT化學性能穩(wěn)定，不易分解，可在土壤和環(huán)境中長期留存，其半衰期為10~15年；并在食物和草料上有殘留，造成環(huán)境污染；DDT可以通過進食在有機體內(nèi)積聚，通過遷移散播到各個地區(qū)并造成多次環(huán)境污染；通過食物鏈不斷增加在人體脂肪中積蓄，引起危害。
國內(nèi)DDT替代品已取得較大進展，部分企業(yè)已推出了應用DDT替代品的防污涂料。
含高毒性VOC、超低固體分的硝基木器涂料
硝基涂料的單位體積涂料中含VOC的量最大。一般硝基涂料中固體含量最高32%，最低22%，平均在28%左右。盡管國標GB18581-2008規(guī)定，硝基涂料的溶劑含量≤72%，但家具廠在涂裝時并不受這個標準制約。該標準是針對室內(nèi)裝飾裝修用的硝基涂料，但并沒有象國外相關標準規(guī)定施工時單位面積上揮發(fā)的溶劑量，所以，國內(nèi)硝基涂料的終端用戶（包括家具企業(yè)）在實際施工時的固體含量并無強制規(guī)定，多半低于20%，即VOC含量在80%。是在行業(yè)內(nèi)整個溶劑型涂料產(chǎn)品序列或是在木器涂料產(chǎn)品序列中比較，硝基涂料的VOC含量是最高的。
硝基涂料使用的溶劑包括酯類、醇類、苯類(甲苯、二甲苯)，GB18581-2008規(guī)定室內(nèi)裝飾裝修的硝基涂料中苯類溶劑含量≤30g/l，但用于其他地方的硝基涂料中苯類溶劑占40%～60%。眾所周知，甲苯、二甲苯是亞急性毒類溶劑，中毒主要以中樞神經(jīng)麻醉及皮膚黏膜刺激性癥狀為主。輕者眩暈、乏力、興奮等，重者有惡心、嘔吐、意識模糊、抽搐和昏迷，可因呼吸麻痹而死亡。是對人對環(huán)境危害極大的溶劑。
另外，硝基涂料中還使用2%左右的鄰苯二甲酸二丁酯類作增塑劑，這是一種毒性較大的化學品，國外規(guī)定在玩具涂料中用量不得超過0.1%,在一般木器涂料中的用量也是嚴格限制的。
作為替代品，其他VOC含量較低的木器涂料在國內(nèi)使用已較廣泛，國內(nèi)水性木器涂料的市場份額將逐步擴大。