2011年7月，一股“環(huán)保風(fēng)暴”在南京市刮起，全市173家高污染、高能耗、高排放、低效益、低產(chǎn)出的“三高兩低”企業(yè)被要求按期以不同方式完成整治。日前，記者獲悉這173家企業(yè)中已有169家按目標(biāo)整治，還有4家將在今年推進(jìn)整治目標(biāo)。而在近期召開的南京市優(yōu)化工業(yè)布局和整治“三高兩低”企業(yè)工作會(huì)議上，各區(qū)(縣)又領(lǐng)到了“新任務(wù)”。
■162家企業(yè):整治搬遷不能討價(jià)還價(jià)
據(jù)悉，去年第一批173家“三高兩低”整治企業(yè)，目前已整體關(guān)閉130家、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)14家，搬遷11家，限期整改14家。還剩下的4家企業(yè)分別是錦湖輪胎、梅花化工、曙光化工和南化公司。據(jù)了解，除了南化公司將在今年完成整治外，其他3家企業(yè)則將在年內(nèi)完成搬遷。
今年又有162家企業(yè)進(jìn)入整治名單。這些企業(yè)大多是從事塑料加工、化工、涂料、建材生產(chǎn)，其中需要關(guān)閉的有58家，其余大多數(shù)都要限期治理、淘汰落后設(shè)備或關(guān)閉部分生產(chǎn)項(xiàng)目。這162家“三高兩低”企業(yè)中，位于江寧區(qū)的最多，達(dá)42家；其次是六合區(qū)，有35家；最少的玄武區(qū)，只有兩家。
江蘇省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤認(rèn)為，整治“三高兩低”企業(yè)和主城區(qū)工業(yè)布局調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃，是一件“多管齊下”的好事情，既可以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，又可以提高城市的品質(zhì)，并有利于企業(yè)自身的擴(kuò)展。
因此，今年的優(yōu)化整治工作目標(biāo)是全面完成第二批162家“三高兩低”企業(yè)整治，全面啟動(dòng)主城區(qū)工業(yè)布局調(diào)整，制定出臺(tái)搬遷企業(yè)計(jì)劃和實(shí)施方案。楊衛(wèi)澤說，要嚴(yán)格按照既定時(shí)間，確保2014年6月前完成“三高兩低”企業(yè)整治搬遷，2015年完成主城區(qū)工業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。“這個(gè)目標(biāo)不能討價(jià)還價(jià)，沒有余地。”楊衛(wèi)澤強(qiáng)調(diào)。
■首批33家企業(yè):今年搬出南京主城區(qū)
目前，各區(qū)(縣)的相關(guān)部門已向南京市長季建業(yè)遞交了相關(guān)的責(zé)任狀，按照今年7月和明年1月兩個(gè)檢查節(jié)點(diǎn)，沒有完成指標(biāo)的將被全市通報(bào)批評(píng)，而且沒有資格參加任何先進(jìn)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比。
除了對(duì)“三高兩低”企業(yè)繼續(xù)大刮“環(huán)保風(fēng)暴”，一些對(duì)南京市發(fā)展卓有貢獻(xiàn)的重點(diǎn)企業(yè)，由于仍地處老城內(nèi)，它們中有的依舊是市民向環(huán)保部門投訴的“熱點(diǎn)”，有的則受各種成本制約，沒法發(fā)展。因此，南京市今年將對(duì)33家首批企業(yè)實(shí)施搬遷方案。
按照規(guī)劃，未來，南京市的汽車業(yè)包括汽車零件制造業(yè)，將全部優(yōu)化進(jìn)浦口區(qū)；江寧區(qū)則容納通訊、電網(wǎng)企業(yè)；溧水縣主要發(fā)展家電業(yè)；機(jī)械裝備企業(yè)進(jìn)入高淳縣；輕工紡織企業(yè)集中在六合區(qū)；生物醫(yī)藥則到高新區(qū)。南京市規(guī)定，確定要搬離主城區(qū)的工業(yè)企業(yè)，未按照全市統(tǒng)一計(jì)劃進(jìn)行搬遷或逾期不搬遷的，今后將不得享受搬遷的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
■整治工作“三字方針”:嚴(yán)、好、快
“整治工作的推進(jìn)中，要突出‘三字方針’:嚴(yán)、好、快。”楊衛(wèi)澤對(duì)整治工作提出嚴(yán)格要求。首先，在整治“三高兩低”企業(yè)工作中要突出“嚴(yán)”字。對(duì)國家明令禁止的工藝落后、污染嚴(yán)重、能耗較大的生產(chǎn)線和企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉；要限期治理一批，在3月底前對(duì)電鍍、化工等重污染行業(yè)進(jìn)行徹底摸排，同時(shí)，在線嚴(yán)格監(jiān)控一批重點(diǎn)污染企業(yè)。
其次，在推進(jìn)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷中要突出一個(gè)“好”字。楊衛(wèi)澤表示，政府要做好服務(wù)工作，選擇好突破口。搬遷工作要做好，實(shí)行早搬遷早獎(jiǎng)勵(lì)、晚搬遷一定沒有獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)模式；出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)在南京新建項(xiàng)目的貼息政策；對(duì)搬遷企業(yè)或困難企業(yè)的職工安置，相關(guān)部門會(huì)多方提供就業(yè)崗位信息。
目前，企業(yè)名單已經(jīng)排出，青奧會(huì)前完成整治工作和2015年完成工業(yè)布局優(yōu)化的目標(biāo)也已經(jīng)明確，下一步，南京市將抓好執(zhí)行、落實(shí)，既要做到認(rèn)識(shí)上“早”，更要做到行動(dòng)上“快”。
■搬遷政策一致:先搬先得利，晚搬不得利
對(duì)于“三高兩低”中整治任務(wù)是搬遷的企業(yè)，以及要從主城區(qū)搬遷的企業(yè)，到底是誰先搬？南京市長季建業(yè)給出了答案。
季建業(yè)提出，首先是結(jié)合主城各大功能區(qū)板塊建設(shè)、青奧板塊建設(shè)，凡是涉及到這些建設(shè)的企業(yè)，要優(yōu)先搬遷。
第二個(gè)原則是涉及到產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，特別是化工類企業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)搬遷的是燕子磯地區(qū)內(nèi)的企業(yè)，而接下來重點(diǎn)整治的是堯化門地區(qū)、梅山地區(qū)，目前堯化門地區(qū)還有100多家小化工企業(yè)必須限期搬走，關(guān)閉停產(chǎn)。
第三個(gè)原則，是對(duì)民生有直接影響的企業(yè)，特別是對(duì)老百姓生活有明顯影響的企業(yè)要早搬。
第四個(gè)原則是對(duì)環(huán)境有污染的必須先搬。
“企業(yè)搬有搬的好處，并不是簡單的搬遷，”季建業(yè)說，通過搬遷，企業(yè)可以進(jìn)行技術(shù)改造，提升和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
對(duì)于企業(yè)的搬遷工作，季建業(yè)要求必須超前規(guī)劃、統(tǒng)籌謀劃，“一些要搬遷的企業(yè)，一會(huì)兒去這個(gè)地方談判，一會(huì)兒又到那個(gè)地方去談判，看哪里的優(yōu)惠政策更實(shí)惠。全市都要統(tǒng)籌安排，包括土地資格的分配，而城區(qū)搬遷后的土地也是統(tǒng)一處理。”
今年的整治工作，南京市政府部門為企業(yè)搬遷開展服務(wù)的政策是一致的:先搬先得利，晚搬絕不讓它得利。季建業(yè)特別強(qiáng)調(diào)，“對(duì)退出主城進(jìn)入園區(qū)的搬遷企業(yè)，要做好職工的安置工作。”