世界貿易組織（WTO）于9月5日宣布駁回中國關于中美輪胎貿易糾紛案的上訴，認定美國對中國輸美輪胎征收懲罰性關稅“符合世貿規(guī)則”。在這起被視為奧巴馬時代中美貿易摩擦第一案的“中美輪胎特保案”里，中國再次宣告失利。這一裁決結果再次引發(fā)了各方的廣泛關注。
法新社9月6日報道稱，世界貿易組織5日宣布了裁決結果，駁回中國上訴，認定美方行為符合世貿規(guī)則。報道稱，在這份長達123頁的裁決報告中，世界貿易組織上訴機構認定，中國輪胎對美國相關產(chǎn)業(yè)造成了損害。
而英國路透社6日的報道稱，美國貿易代表柯克在隨后的聲明中稱，這項裁決是美國的“重大勝利”，特別是對美國的工人與企業(yè)來說。他還表示，這樣的結果實現(xiàn)了奧巴馬保護本國貿易的承諾。路透社同時稱，中國對這一仲裁結果表示遺憾，同時要求美國取消關稅以確保公平競爭環(huán)境。中方稱，美國并沒有減少進口輪胎，“輪胎特保案”僅僅是把中國“推出了市場”。中國駐世貿組織代表團在聲明中明確指出，美國的行為扭曲了國際貿易，意圖是轉嫁國內政治壓力。
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“中國輪胎特保案”被視作奧巴馬時代中美貿易摩擦第一案。從美國總統(tǒng)奧巴馬宣布對中國輪胎征收懲罰性關稅的決定至今，已歷時兩年。
據(jù)了解，2009年初，美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國國際貿易委員會起訴中國對美國市場進行輪胎傾銷。2009年6月，美國國際貿易委員會提出建議，對中國出口到美國的乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的從價特別關稅。2009年9月該提案獲美國總統(tǒng)奧巴馬批準，最終確定懲罰性關稅稅率為第一年35%，第二年30%，第三年25%。
對于美國政府的反傾銷法案，中國隨即向世界貿易組織提起上訴。2010年12月，世貿組織爭端解決機制公布了專家組報告，認為美國做法與世貿規(guī)則沒有沖突。對這一結論，中方表示不滿，并于2011年6月向世貿組織上訴機構提出上訴，要求對專家組報告進行審議。世貿組織上訴機構是世貿組織爭端解決機制的最高權力機構，裁決具有法律效力。直至2011年9月5日，上訴機構公布了裁決報告，結果依然令人失望。
分析人士：美方行為將損害美國消費者利益
路透社評論稱，中美之間的輪胎特保案糾紛與各國政府對抗貿易保護主義的承諾形成了鮮明對照。2009年奧巴馬政府對中國輪胎征收關稅的做法在當時就受到了廣泛的批評。許多觀點認為，這一決定是一種貿易保護行為，可能會使美國消費者不得不承擔更高的產(chǎn)品價格，還可能有損中美之間的進口貿易并打開中國之外其他國家低價輪胎進入美國的大門。
在中國駐世貿組織代表團日前公布的聲明中，中方明確指出，在美國制裁中國輸美輪胎的一年多時間里，中國出口美國的輪胎減少了，但美國進口輪胎的總量不減反升。2010年，美國從中國進口的輪胎比2009年下降了23.6%，2011年上半年又進一步下降6%。然而，2010年美國進口的輪胎總數(shù)比2009年增加了20.2%，2011年上半年又增9%。這些數(shù)據(jù)足以說明，以往的中國輸美輪胎并沒有威脅美國相關企業(yè)，但美國的特保措施卻嚴重損害了中國企業(yè)的利益。
其實早在2010年12月，WTO首次駁回中國的投訴，業(yè)內人士就曾表示，“中美輪胎特保案”對美國來說，并沒有解決其就業(yè)等經(jīng)濟問題。但是對于中國輪胎出口美國的影響卻很大。據(jù)業(yè)內人士透露，受“特保案”影響，2010年的對美輪胎出口量大概下降40%�！白罡哒魇崭哌_35%的關稅，這意味著第一年中國的輪胎產(chǎn)品將不能出口到美國了。據(jù)初步測算，這將影響到10萬左右工人的就業(yè)，損失約10億美元出口額�！敝袊鹉z工業(yè)協(xié)會會長范仁德說。
業(yè)內人士稱，“特保案”對于中國輪胎出口美國不是好消息，但卻有利于促進行業(yè)進行結構調整和提升產(chǎn)品檔次，實際上中國輪胎出口其他國家和地區(qū)有所增加，總體看受美國輪胎特保影響不大。國輪胎通過調整出口結構，在其他國家和地區(qū)獲得了更大的市場，產(chǎn)品也比較受歡迎。
中美輪胎行業(yè)曾一致反對奧巴馬制裁中國輪胎
美國總統(tǒng)奧巴馬宣布制裁中國輪胎的決定后，立刻引發(fā)了中美輪胎行業(yè)的一片嘩然。中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會、中國五礦化工產(chǎn)品進出口商會輪胎分會以及中國全體涉案輪胎企業(yè)發(fā)布了致美國總統(tǒng)奧巴馬先生的抗議信，稱中國橡膠工業(yè)協(xié)會及涉案企業(yè)表示強烈抗議，并表示已向中國政府要求，對美國實行強烈的反制措施。
抗議信指出美國政府的決定既不符合事實，又缺乏客觀依據(jù)；既無助于解決美國輪胎產(chǎn)業(yè)面臨的問題，又損害了代表美國輪胎產(chǎn)業(yè)和廣大消費者的利益，更傷害了中、美兩國友好正常的貿易關系。
分析人士指出，美國的反傾銷制裁不僅損害中國的利益，同時也阻礙了美國汽車行業(yè)的發(fā)展。由于中國輪胎是面向美國市場低端輪胎市場，所以美國很多輪胎企業(yè)，尤其是一些輪胎中小批發(fā)商同樣反對美國政府的行為。美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會就曾向美國總統(tǒng)奧巴馬建言，對中國輪胎實施制裁，不僅無助于保住美國輪胎制造業(yè)的就業(yè)崗位，還會損害美國經(jīng)銷商和廣大消費者的利益，甚至將影響整個美國輪胎市場和汽車制造業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
專家：“特保案”是對中國的歧視
中國WTO研究會常務理事周世儉在接受環(huán)球網(wǎng)記者采訪時表示，美國對中國輪胎實施反傾銷制裁的“特保案”是一個徹頭徹尾的“冤案”在美國，發(fā)起訴訟的是工會性質的美國鋼鐵工人聯(lián)合會，理由是美國進口中國輪胎造成美國工人失業(yè)。但問題是，中國出口美國的是替換型輪胎，而美國企業(yè)生產(chǎn)的是配置型輪胎。周世儉反問道：“中國輪胎對美國輪胎根本不能造成影響，又怎么會造成美國工人失業(yè)？”
周世儉早年曾參與了中國加入世界貿易組織WTO的“入世”談判，他告訴環(huán)球網(wǎng)記者，雖然此次世貿組織上訴組織對與“中美輪胎特保案”的裁決是最終裁決，但是，“特保案”本身卻違背了世貿組織最根本的基石“非歧視性原則”�！胺瞧缫曅栽瓌t”的基本要求就是要每個WTO的成員國都享有平等的待遇。
周世儉說，事實上，美國不僅從中國進口輪胎，同樣從世界其他十幾個國家進口輪胎。但是，美國卻唯獨對中國提出反傾銷制裁的“特保案”，“這不僅違背了非歧視性原則，更對中國的歧視”。