2011-7-18 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)
關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品 化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
最近一段時(shí)間，能源行業(yè)污染事件頻發(fā)。7月11日，中海油惠州煉油廠發(fā)生火災(zāi)，由于惠州地區(qū)暴雨，導(dǎo)致消防廢水外溢，入海口泄洪道出現(xiàn)輕度污染。能源化工行業(yè)頻繁發(fā)生的環(huán)境事故或?qū)⒋偈瓜嚓P(guān)部門(mén)從嚴(yán)規(guī)劃新上石油化工等涉危項(xiàng)目。環(huán)保部污染防治司巡視員李新民近日向本報(bào)記者透露，“‘十二五’期間，石油加工行業(yè)將被列為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控行業(yè)。”
記者進(jìn)一步了解到，煤化工行業(yè)也同時(shí)“入榜”。從目前情況來(lái)看，煤化工環(huán)境污染問(wèn)題還未引起地方和企業(yè)的足夠重視，一些地區(qū)不顧環(huán)境承載能力十分脆弱的現(xiàn)實(shí)，盲目上馬煤化工項(xiàng)目，一些企業(yè)在環(huán)境治理方面吝于投入、無(wú)所作為的現(xiàn)象十分普遍。
除石油化工、煤化工外，其他重點(diǎn)防控行業(yè)還將包括化學(xué)原料及化學(xué)品制造、醫(yī)藥制造、有色金屬冶煉、紡織等。重點(diǎn)防控省份包括江蘇、山東、浙江、廣東、遼寧、湖南、河南、河北。
“十二五”防控化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)出重拳
“‘十二五’期間，我國(guó)將建立危險(xiǎn)化學(xué)品防控規(guī)劃。”李新民透露，關(guān)于加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的指導(dǎo)意見(jiàn)已上報(bào)國(guó)務(wù)院。
危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有燃燒、爆炸、毒害、腐蝕等性質(zhì)，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸、使用等過(guò)程中易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、食品中毒、環(huán)境污染的化學(xué)品。常用危險(xiǎn)化學(xué)品包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體和易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品、放射性物品、腐蝕品，共8類4575種。目前全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位近29萬(wàn)個(gè)，劇毒品從業(yè)單位近1.5萬(wàn)個(gè)。
在巴斯夫和中國(guó)環(huán)境報(bào)共同啟動(dòng)的環(huán)保媒體研討會(huì)上,記者獲悉,近些年，由危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)。2009年，環(huán)保部接受處置突發(fā)環(huán)境污染事件170起，比2008年增長(zhǎng)25.9%。2010年1~7月，接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件119起，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品污染的有83起，占突發(fā)環(huán)境事件的70%。
有不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士向記者坦言：我國(guó)是世界第二大化學(xué)品生產(chǎn)大國(guó)，目前，我國(guó)仍在廣泛生產(chǎn)使用發(fā)達(dá)國(guó)家禁止生產(chǎn)的有毒有害化學(xué)品，部分地區(qū)出現(xiàn)癌癥突發(fā)態(tài)勢(shì);有危險(xiǎn)化學(xué)品特征的排放未能得到有效控制。“化學(xué)園區(qū)環(huán)評(píng)只能評(píng)價(jià)常規(guī)的污染物，對(duì)于潛在的危險(xiǎn)還未得到有效控制。”這位人士舉例說(shuō)，“世界每年有1000多種新的化學(xué)品產(chǎn)生，進(jìn)入中國(guó)登記的有100多種，對(duì)于這些新產(chǎn)品我們有些還未能完全理解其中的特性。”
未來(lái)，我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品防控任務(wù)相當(dāng)繁重。“‘十二五’期間將有25000多家企業(yè)被列入重點(diǎn)防范企業(yè)名單。名單將包括涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用及儲(chǔ)量大、防范措施不完善、群眾反映舉報(bào)多次的化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。”李新民明確表示，高毒、高危害的企業(yè)都要被淘汰，從源頭控制環(huán)境污染。
李新民介紹，“十二五”危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主要措施包括調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局;加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)及廢棄物全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理;減少重點(diǎn)環(huán)境管理類危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)排放;提升區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
記者了解到，“十二五”期間，環(huán)保部門(mén)將加強(qiáng)包括石油化工、煤化工行業(yè)在內(nèi)的涉危行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入管理，提高準(zhǔn)入門(mén)檻;加強(qiáng)環(huán)評(píng)，對(duì)特征污染物排放加強(qiáng)管理;加大淘汰落后工藝。“環(huán)保部門(mén)將開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估;實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理;加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)管。”李新民補(bǔ)充說(shuō)。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力待提高
“危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，多是從控制事故的角度進(jìn)行管理，沒(méi)有充分考慮事故引發(fā)的污染問(wèn)題如何預(yù)防和處置。”經(jīng)常參與環(huán)境事故處理的環(huán)保部環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心副主任張志敏向記者介紹說(shuō)，當(dāng)載有化學(xué)物品的運(yùn)輸車(chē)發(fā)生翻覆時(shí)，交通部門(mén)往往從盡快疏散車(chē)流角度出發(fā)處理，而消防部門(mén)通常從消除公路的環(huán)境事故角度出發(fā)，而沒(méi)有考慮到救援中出現(xiàn)次生、衍生環(huán)境災(zāi)害，擴(kuò)大了污染危害。
“消防部門(mén)采用稀釋化學(xué)品的方式，本身就會(huì)把污染帶入土壤和水環(huán)境中，將進(jìn)一步擴(kuò)大污染范圍。”張志敏建議，事故發(fā)生后要及時(shí)通報(bào)環(huán)保部門(mén)，環(huán)保部門(mén)可以采取應(yīng)急治理措施，以減輕事故造成的污染危害。
事故處置不當(dāng)與缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)有很大關(guān)系。“一些地方政府對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，操作性較差，有的甚至沒(méi)有預(yù)案。”曾參與危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境安全事故調(diào)研的一位專家告訴記者，有的省市和企業(yè)盡管制定了預(yù)案，但沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，消防、醫(yī)療救護(hù)力量不足、培訓(xùn)不夠。“應(yīng)急防范工作滯后的局面亟待轉(zhuǎn)變。”他建議，未來(lái)，各地區(qū)、各從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、事故預(yù)警、應(yīng)急處置、人員物資準(zhǔn)備等方面，制訂完善的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置預(yù)案，提高危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控要從招商引資開(kāi)始
明明單個(gè)企業(yè)排放均已達(dá)標(biāo)，可該地區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題卻越來(lái)越突出，這是很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)保新問(wèn)題。“原因很簡(jiǎn)單，是區(qū)域環(huán)境容量不足。”張志敏舉例說(shuō)，浙江一縣級(jí)市，相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估后認(rèn)為，該地區(qū)沒(méi)有發(fā)展化工業(yè)的環(huán)境容量，但該地方領(lǐng)導(dǎo)仍堅(jiān)持上馬化工業(yè)，造成環(huán)境嚴(yán)重污染。“未來(lái)，決策失誤造成環(huán)境超負(fù)荷都要被追責(zé)。”張志敏談到，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控既要從立項(xiàng)開(kāi)始，也要從招商引資開(kāi)始。
張志敏告訴記者，未來(lái)化工項(xiàng)目將向條件較好、環(huán)境容量較大的地區(qū)布局。目前，我國(guó)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分布并不合理。長(zhǎng)江沿岸占國(guó)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)分工的45%;黃河沿岸占17.7%。化工業(yè)80%左右的投資額分布在沿海、沿江。取水、冷卻方便的初衷，卻埋下了環(huán)境隱患。
從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，上海通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)沿江、沿河的化工企業(yè)進(jìn)行搬遷，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)正逐步向化工園區(qū)集中。上海化工園區(qū)內(nèi)統(tǒng)一部署危險(xiǎn)化學(xué)品處置、污染處理、消防安全、應(yīng)急響應(yīng)體系。“園區(qū)內(nèi)的各家企業(yè)通過(guò)各自專用的管道將企業(yè)生產(chǎn)性廢水輸送到園區(qū)的污水處理公司進(jìn)行統(tǒng)一處理。”上海化學(xué)工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)處處長(zhǎng)朱斌介紹說(shuō)，目前化工園區(qū)的污水處理能力已達(dá)到3.77萬(wàn)噸/天。