五蓮農(nóng)業(yè)局一工作人員接受酒精測(cè)試
在日照五蓮官員群體中，一個(gè)廣為流傳的段子是：某局長(zhǎng)近期按時(shí)回家吃午飯，讓年幼的孩子大為不安，惶恐地問(wèn)爸爸：“是不是不當(dāng)官了？怎么不在外面喝酒了？”向記者講述這個(gè)或真或假的傳聞時(shí)，日照五蓮縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)李學(xué)臣笑著說(shuō)，看來(lái)，我們現(xiàn)在的辦法還是有效果的。
李學(xué)臣所說(shuō)的“現(xiàn)在的辦法”，指的是由當(dāng)?shù)匚宀块T抽調(diào)人員組成的檢查組正在執(zhí)行的一項(xiàng)被逼出來(lái)的“狠招”：檢查組攜帶酒精測(cè)試儀進(jìn)入抽簽選定的機(jī)關(guān)公職單位，逐一對(duì)可疑對(duì)象進(jìn)行酒精測(cè)試。據(jù)介紹，這也是酒精測(cè)試儀首次進(jìn)入機(jī)關(guān)單位內(nèi)嚴(yán)查“酒干部”。
A
30多家酒店
曾因禁酒令鬧歇業(yè)
早在2003年，公安部率先頒布《公安部機(jī)關(guān)禁酒規(guī)定》、《公安部五條禁令》，嚴(yán)禁公安人員工作時(shí)間喝酒。之后，不少地區(qū)、部門的禁酒令也紛紛出臺(tái)。但很多地方政策出臺(tái)轟轟烈烈，時(shí)間久了則無(wú)人過(guò)問(wèn)，有的禁令最終形同一紙空文。
從2010年施行禁酒令的日照五蓮縣，也曾為如何貫徹它頭疼過(guò)。
據(jù)五蓮縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)李學(xué)臣介紹，在去年時(shí)，當(dāng)?shù)貒?yán)查公職人員飲酒用的還是“土辦法”，即前往酒店進(jìn)行蹲守或突查。在嚴(yán)查的高壓政策下，曾有官員為規(guī)避當(dāng)?shù)貦z查，前往五蓮周邊縣市區(qū)喝酒。
“最大的難度是酒店不配合。”愛(ài)笑的李學(xué)臣介紹說(shuō)，去年下半年，當(dāng)?shù)?0多家酒店甚至一度聯(lián)名上書稅務(wù)部門，要求歇業(yè)。“這些酒店的生意受到了很大打擊。”
在五蓮期間，記者試圖聯(lián)系多家酒店探尋他們對(duì)禁酒令的看法，但經(jīng)營(yíng)者們大都婉拒了記者的采訪。
盡管困難不小，但借助群眾舉報(bào)等方式，去年仍有6名公職人員因違反禁酒令受到處分。
修訂版禁酒令
“軟硬兼施”
工作人員在檢查花名冊(cè)上簽到
今年3月份，五蓮縣委下發(fā)文件，將從2010年開始施行的禁酒令進(jìn)行了修訂，這份修訂后的新禁酒令詳細(xì)規(guī)定了公職人員上班期間在怎樣情況下可以喝酒、怎樣情況下應(yīng)該禁酒等，并且處罰措施更為嚴(yán)厲，可謂“軟硬兼施”。
記者注意到，在修訂后的2011版禁酒令中，并未對(duì)公職人員中午飲酒全部封殺，規(guī)定“確需工作日飲酒的”，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、縣直部門、單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)向其所在單位辦公室登記，以備核查；其他國(guó)家工作人員應(yīng)填寫工作日中午飲酒審批表，并經(jīng)所在部門、單位主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)后，在辦公室登記，以備核查。
與中午飲酒“許可”范圍的寬泛相比，今年“禁酒令”規(guī)定的處罰措施則要明顯比往年嚴(yán)厲。
“以前違反一次，誡勉談話加書面檢查；現(xiàn)在是副科級(jí)以下的，直接停職免職并通報(bào)批評(píng)；科級(jí)的經(jīng)縣委縣政府批準(zhǔn)后停職免職；非正式工作人員可以直接辭退。”
另?yè)?jù)記者了解，單位出現(xiàn)一人兩次或兩人次公職人員違反禁酒令，責(zé)任單位還將受到連帶處罰，通報(bào)批評(píng)。單位負(fù)責(zé)人還將被誡勉談話，并責(zé)令寫出書面檢查。
抽簽檢查
測(cè)酒儀首進(jìn)機(jī)關(guān)
經(jīng)抽簽選定，在農(nóng)業(yè)局檢查
“改變的不僅僅是公職人員禁酒的規(guī)定，還有我們的檢查辦法。”李學(xué)臣介紹說(shuō)，基于此前檢查中遇到的種種困難，現(xiàn)在當(dāng)?shù)厥状螌y(cè)酒儀帶進(jìn)機(jī)關(guān)單位內(nèi)，嚴(yán)查“酒干部”。
7月4日下午三點(diǎn)鐘，得到了交警部門的配合后，李學(xué)臣開始抽簽選定被檢查單位。李學(xué)臣邊說(shuō)邊打開了兩個(gè)裝有122個(gè)信封的文件袋。“每個(gè)信封里都有一張紙條，寫有全縣每個(gè)機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的名字。”
一張寫有“農(nóng)業(yè)局”的白色字條被從選中的信封內(nèi)抽出。很快，一份農(nóng)業(yè)局73人的花名冊(cè)被打印出來(lái)。“這個(gè)辦法最公平，避免了人為因素干涉。”
李學(xué)臣告訴記者，在檢查過(guò)程中，將首先查清在職職工情況，對(duì)照人員名單，從單位一把手到一般工作人員，逐一進(jìn)行檢測(cè)，請(qǐng)假者事后隨時(shí)進(jìn)行回訪檢測(cè)，做到不偏袒、不遺漏。
從監(jiān)察局到農(nóng)業(yè)局只有五分鐘車程。李學(xué)臣帶檢查人員直奔農(nóng)業(yè)局二樓辦公室，說(shuō)明來(lái)意拿到兩張請(qǐng)假條后，檢查人員要求農(nóng)業(yè)局職工挨個(gè)兒在花名冊(cè)上簽到，發(fā)現(xiàn)可疑對(duì)象后則對(duì)其進(jìn)行酒精測(cè)試。
當(dāng)天下午4點(diǎn)15分檢查結(jié)束。最終除兩人請(qǐng)假，部分人員因公不在崗?fù)猓瑹o(wú)人擅自離崗，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)中午飲酒人員。
據(jù)五蓮農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在今年試行更加嚴(yán)厲的“禁酒令”后，包括農(nóng)業(yè)局在內(nèi)的許多單位都開始了自查。
記者了解到，截至7月初，今年五蓮縣尚未發(fā)現(xiàn)公職人員違反“禁酒令”。
■ 現(xiàn)象
11起“作風(fēng)舉報(bào)”9起涉酒
采訪中記者了解到，去年日照五蓮干部作風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)電話共受理舉報(bào)11起，其中有9起是舉報(bào)公職人員工作日飲酒。其中查實(shí)3起，不屬實(shí)6起。
李學(xué)臣介紹說(shuō)，五蓮縣紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局都開通干部作風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)電話，在政府網(wǎng)站和縣內(nèi)媒體公布，對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行記錄，逐一調(diào)查處理。對(duì)接受的舉報(bào)電話，立即調(diào)查落實(shí)，做到當(dāng)天舉報(bào)當(dāng)天查實(shí)。
在接受記者采訪時(shí)，有市民表示，以前有時(shí)候去政府機(jī)關(guān)辦事，下午兩三點(diǎn)還找不到人，十有八九是中午吃飯喝酒還沒(méi)回來(lái)，因此他堅(jiān)決支持公務(wù)員中午禁酒，并表示會(huì)義務(wù)監(jiān)督公職人員工作日飲酒。“中午喝得醉醺醺，下午上班還怎么有工作效率？比沒(méi)有效率更嚴(yán)重的是公款消費(fèi)、鋪張浪費(fèi)。”
■ 聲音
能否喝酒 公務(wù)員法沒(méi)規(guī)定
有律師持不同看法：
能否喝酒 公務(wù)員法沒(méi)規(guī)定
眼下，正有越來(lái)越多的地方和單位開始推行禁酒令。但正如五蓮縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)李學(xué)臣所言，“在公職單位內(nèi)，用如此嚴(yán)格、如此‘不講情面’的辦法去禁酒的地方，應(yīng)該不多。”
此前在接受記者采訪時(shí)，山東大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授王忠武表示，禁酒令不僅有利于公職人員廉潔自律，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，而且能夠節(jié)省國(guó)家財(cái)政資金，減少公款吃喝浪費(fèi)。但能否真正落實(shí)，關(guān)鍵在于“制度化”、“長(zhǎng)久化”。
在多數(shù)贊成的聲音中，記者也聽到了一些反對(duì)聲音。河南德英杰律師事務(wù)所律師亢銀忠曾表示，公職人員中午喝酒，是私法的領(lǐng)域，只要不影響到工作，公共權(quán)力就不能干涉。他曾向媒體表示：“《公務(wù)員法》并沒(méi)有明確規(guī)定公務(wù)員中午不能喝酒，對(duì)個(gè)別干部喝酒影響工作的，可按《公務(wù)員法》依法處理，而不能超出法律規(guī)定，制定政府文件代替法律。”7月10日下午在接受本報(bào)記者采訪時(shí)亢銀忠表示，禁酒令這一辦法治標(biāo)不治本。“個(gè)人覺(jué)得最重要的是喝酒不要耽誤事，當(dāng)然酒量要控制，對(duì)待禁酒不要絕對(duì)化，要具體情況具體分析。”
■ 鏈接
我省多地有禁酒令
威海七干部違令被處分
早在2009年，威海市就出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，在全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位全面推行禁酒令，截至目前我省濟(jì)南、泰安、煙臺(tái)等多地都已經(jīng)陸續(xù)施行禁酒規(guī)定。
據(jù)威海市委常委、市紀(jì)委書記董天祥介紹，作為較早施行禁酒令的城市，市內(nèi)一把手帶頭全部公開承諾，違反禁酒規(guī)定者將自動(dòng)辭職。據(jù)其介紹，上至市委書記、市長(zhǎng)，下到一般干部、工勤人員，納入執(zhí)行禁酒令范圍的全市機(jī)關(guān)工作人員層層簽訂了保證書，其中副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部8786名。保證書公開承諾：嚴(yán)格執(zhí)行禁酒令，如有違反，本人將自動(dòng)向組織辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。保證書按級(jí)別分類由各級(jí)紀(jì)委存檔備案。
截至目前，威海市紀(jì)委針對(duì)執(zhí)行禁酒令和相關(guān)工作紀(jì)律情況進(jìn)行了7次通報(bào)，對(duì)10人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)7名違反禁酒令的干部進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處理。